安徽省发布《安徽省汽车自驾运动营地发展规划（2018-2025）》

为落实八部委《汽车自驾运动营地发展规划》和《体育总局办公厅关于加快推动汽车自驾运动营地产业发展的通知》（体经字〔2018〕305号），全国各省市纷纷制定发布汽车自驾运动营地发展规划，并将在第五届汽车（房车）露营大会中正式发布。

以下为规划全文：

安徽省汽车自驾运动营地发展规划

（2018-2025）

汽车自驾运动营地是健身休闲产业的重要组成部分，加快发展汽车自驾运动营地产业是激发健身休闲产业发展活力、带动产业提质增效的强劲动力，对释放消费潜力、打造经济增长新动能、建设健康安徽都具有十分重要的意义。为深入贯彻落实《汽车自驾运动营地发展规划》（体经字〔2017〕346号）、《安徽省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》（皖政办〔2017〕7 号）和《安徽省健身休闲产业发展规划（2017-2025年）》（皖体产〔2017〕30 号），更好的满足人民群众参与以汽车房车为核心的户外休闲活动需要，结合我省实际制定本规划。

一、发展基础与面临形势

随着安徽经济快速发展和群众生活水平大幅提升，汽车自驾游比例逐渐攀升，安徽省汽车自驾运动营地产业的区域影响力、社会参与度、市场认可度均呈现良好态势。一是政策环境持续优化。安徽省体育局等10部门联合下发了《安徽省健身休闲产业发展规划（2017-2025年）》，明确提出重点打造汽车运动营地、赛场赛道建设、体育旅游环线、汽车赛事活动等汽车自驾运动“4大精品工程”，汽车自驾运动政策驱动强化。二是示范引领日益增强。全省汽车自驾运动营地蓬勃发展，已创建国家体育旅游十佳精品景区1个（奇瑞露营地），国家体育旅游精品推荐线路1条（皖南川藏线），省级体育旅游产业基地1个（奇瑞黄山自驾游宿营地）。三是产业效益初步显现。以奇瑞途居露营投资管理股份有限公司等为代表的一批上市企业蓬勃发展；国家体育旅游十佳精品赛事红杨山汽车越野赛等一系列具有自主品牌的赛事活动，均取得良好的经济社会效益。但总体来看，安徽省汽车自驾运动营地发展规模仍然不大、配套设施尚不健全、标准体系建设不完善、市场机制监管不到位、服务保障体系不全面、市场供给侧结构改革不深入，服务创新、市场需求与有效供给失衡矛盾并存，迫切需要加强统筹规划和规范引领。

当前，安徽健身休闲产业进入全面开启的新时代，健康安徽和全民健身发展战略逐步实施，汽车自驾运动营地供给侧结构性改革有序推进，营地自然资源和人文资源禀赋凸显，多层次、多元化、个性化消费需求持续高涨，政策顶层推动、市场资本热捧和消费需求旺盛三大要素齐力并进，安徽汽车自驾运动营地产业必将迎来重大战略机遇。

二、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，准确把握“建设‘五大发展’美好安徽”战略部署。以加快推动全省汽车自驾运动营地发展为宗旨，以深入推进营地供给侧结构性改革为主线，以提升营地综合功能水平为重点，广泛吸引社会资本进入营地产业领域，不断满足大众多层次多样化的健身休闲需求，扎实增进人民群众的幸福感和获得感，为促进“健康安徽”和体育强省建设提供支撑力。

（二）基本原则

坚持示范带动。

围绕“多彩江淮、美丽安徽”，发挥基础优势、完善产品体系、提高服务水平、健全保障系统，瞄准新需求、开发新产品、打造新业态、创造新模式和培育新主体，规划建设高水准、特色鲜明、竞争力强的汽车自驾运动营地，提升产业能级，推进示范试点工程。

坚持融合互动。

统筹推进汽车自驾运动营地与各类健身休闲项目及全域旅游、农业、林业、文化、健康等产业的融合互动，加快实现营地同山水生态区、户外运动区、乡村旅游区的串联融合。积极发挥营地在新型城镇化、美丽乡村以及精准扶贫的积极作用。

坚持政策协同。

坚持市场主体、创新驱动，遵循汽车运动营地的发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，确定围绕补短板、增后劲、激活力的主攻方向，深化营地领域“放管服”改革，加强统筹规划、政策支持、标准引导、平台支撑，突破发展瓶颈，发挥政策合力，实现协同发展，形成有利条件和良好环境。

坚持生态推动。

牢牢把握保护优先、轻量开发、永续利用的理念，严格执行优先发展、限制发展区域规划，加强汽车自驾运动沿线生态保护敏感点或区域的生态环境监测与评估,坚持走绿色环保和低碳节能之路，推动汽车自驾运动营地可持续健康发展。

（三）发展目标

到2020年，建成80家专业性强、基础设施完善的汽车自驾运动营地，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的汽车自驾运动营地体系。到2025年，力争建成300家汽车自驾运动营地，重点培育5家全国五星级汽车自驾运动营地，打造一批精品汽车自驾运动赛事活动，推出一批具有安徽本土特色的“生态圈”自驾线路，加快形成与营地密切相关的复合产业业态。

三、主要任务

（一）加强场地建设

完善营地布局。

围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略，结合乡村振兴战略、百万公里健身步道工程，优化建设不同类型、不同档次、主题突出的汽车自驾运动营地。确立以环城市旅游带、沿交通干线、大景区周边的汽车露营旅游产业化建设为优先发展区域，重点打造皖南旅游示范区、合肥经济圈旅游区、皖北经济旅游区三大营地集聚地。结合《健康安徽体育惠民工程121 行动计划》和《推进体育特色小镇建设的指导意见》，推动汽车自驾运动营地与体育生态公园、体育特色小镇规划建设串联融合。

专栏1 打造汽车自驾运动营地产品群

完善营地空间布局，重点打造一批特色突出、功能完善、服务规范、具有区域核心竞争力的汽车自驾运动营地。

1.皖南地区汽车自驾运动营地产品群：黄山休宁齐云山自由家汽车营地、安徽途居黄山露营地、宣城桃花潭汽车自驾运动基地、安徽池州杏花村汽车自驾运动基地、宣城安徽悠然谷汽车自驾运动营地、泾县月亮湾汽车自驾运动营地、池州九华山瑜伽小镇汽车自驾运动营地、九华山栖云谷汽车自驾运动营地、青阳九曲河汽车自驾运动营地、黄山杨家寨汽车自驾运动营地、黄山龙王山汽车自驾运动营地、黟县西递石林汽车自驾运动营地、黄山芙蓉谷汽车自驾运动营地、黄山秀江众辉篮球小镇汽车自驾运动营地、安徽牧牛降汽车自驾运动营地、奇瑞芜湖龙山汽车自驾运动营地、芜湖红杨山汽车自驾运动营地、芜湖信德汽车自驾运动营地、芜湖誉秀山庄（红庙）汽车自驾运动营地、马鞍山台湾花博园汽车自驾运动营地、马鞍山鸣鹿堂自驾运动营地、黄山月潭湖汽车自驾运动营地、黄山鲍家花园汽车自驾运动营地等。

2.皖中地区汽车自驾运动营地产品群：安庆巨石山汽车自驾运动营地、安徽浮槎山汽车自驾运动营地、安徽天堂寨汽车自驾运动营地、安庆天柱山中联汽车自驾运动营地、岳西大别山彩虹瀑布汽车自驾运动营地、六安南山运动休闲小镇汽车自驾运动营地、六安霍山长院汽车自驾运动营地、六安紫荆花汽车自驾运动营地、巢湖东庵森林公园汽车自驾运动营地、岳西天峡汽车自驾运动营地、岳西二祖山星空汽车自驾运动营地、滁州白鹭岛汽车自驾运动营地、合肥浩远汽车自驾运动营地等。

3.皖北地区汽车自驾运动营地产品群：阜阳怡捷汽车自驾运动营地、蚌埠皖酒龙庄汽车自驾运动营地、阜阳橡树庄汽车自驾运动营地、阜阳太和县沙颍河汽车自驾运动营地、阜阳临泉木一钓鱼运动小镇汽车自驾营地、宿州萧县皇藏峪景区汽车自驾运动营地、宿州灵璧县现代农业博览园生态汽车自驾运动营地、宿州泗县慧佳农家乐生态汽车自驾运动营地、蚌埠大明园汽车自驾运动营地、蚌埠禾泉农庄汽车自驾运动营地、蚌埠万绿生态园汽车自驾运动营地、蚌埠皖酒龙庄汽车自驾营地、蚌埠六六汽车自驾运动营地、蚌埠蓝莓庄园生态农庄汽车自驾运动营地、淮南八公山汽车自驾运动营地、淮南焦岗湖汽车自驾运动营地、亳州大周万亩芍花园汽车自驾运动营地、亳州竹海湾汽车自驾运动营地、亳州望月潭汽车自驾运动营地等。

建设赛场赛道。

结合安徽山川、河流、丘陵地带优势资源，重点打造冒险体验、舒适放松、家庭休闲为主题的多层次、多元化精品赛场赛道。鼓励赛场赛道与安徽丰富的A级景区、旅游环线、户外运动区、历史文化建设等相结合，建设汽车赛事观赏、汽车家庭体验、汽车电影等不同主题特色的汽车运动赛场赛道服务综合体。

专栏2  打造3大精品赛场赛道工程

依托安徽山脉、河流和丘陵地带为主要特色，结合已有汽车自驾运动营地，重点打造冒险体验、舒适放松、家庭休闲为主题的精品赛场赛道工程。

1.以黄山、九华山、天柱山等风景旅游山川资源为主要集聚区，重点打造以刺激冒险为主题的体验赛场赛道。

2.以长江、淮河、新安江等河流资源为主要集聚区，重点打造以舒适放松为主题的精品赛场赛道。

3.以台地、丘陵和河谷平原地带为主要集聚区，重点打造以家庭休闲为主题的精品赛场赛道。

强化营地设施。

因地制宜引导城镇水、电、气、排污、垃圾处理等基础设施管网向营地建设区延伸。围绕汽车自驾交通网络，加快实现交通主干道与营地最后一公里道路连接。引导营地不断完善营旗、营标、营歌等营地形象识别系统。推进汽车自驾运动营地呼叫中心和紧急救援基地建设。立足现有自驾游数据采集点和采集系统,健全汽车自驾运动信息的统计、监测与预警系统，合理引导汽车自驾运动游游客流量和流向。

（二）培育市场主体

做大做强骨干企业。

引导全社会创新要素向骨干企业聚焦，加大资源整合力度，鼓励引导跨行业、跨所有制的兼并重组，提高规模化、集约化、专业化水平。鼓励支持企业上市融资，培育一批汽车自驾运动类上市公司。支持企业实现垂直、细分、专业发展，延伸产业链和利润链，重点培育一批“专精特新”中小微汽车自驾运动企业。支持优势企业“走出去”，重点打造一批具有全国竞争力的皖字号知名汽车自驾运动企业。

深化产学研用融合。

支持企业、高校、科研院所、行业协会等多方资源整合，推进汽车自驾运动营地领域共性技术系统性、协同性研发攻关。积极探索多元化、多层次研发合作方式，广泛开展高端汽车自驾运动营地装备特色产业关键共性技术研发、技术成果转化、技术扩散应用等全流程服务。支持跨地区、跨部门、跨行业创新合作，鼓励企业兼并收购国内外汽车自驾运动领域创新技术团队和研发服务平台。打造汽车自驾运动产业智库和产业孵化平台。

壮大体育社会组织。

建立健全汽车自驾运动营地行业组织,筹组安徽汽车自驾运动营地协会。加强基层汽车自驾运动社会组织建设，建立等级评估制度，完善社会组织体系。对在城乡开展汽车自驾运动活动的体育社会组织，降低准入门槛，加强分类指导和行业指导。鼓励各类社会组织承接汽车自驾运动政府公共体育服务功能。

（三）加强示范引领

实施汽车自驾运动营地星级工程。

积极开展汽车自驾运动营地星级评定工作，引导营地强化自身建设，培育一批以健身休闲服务为核心的汽车自驾运动示范营地。支持重点营地设计建设汽车租赁中心、游客服务中心、儿童娱乐项目等，打造具备集聚效应和示范效应的营地综合体。

推进汽车自驾运动服务精品工程。

实施汽车自驾运动服务产品提升计划，积极探索精品产出新机制。精心培育一批具有较强实力和核心竞争力的汽车自驾运动类生产性服务业骨干企业。引导扶持一批汽车自驾运动服务产品集聚区，增强汽车自驾运动服务业综合配套功能。重点加强汽车自驾运动服务品牌培育和产品升级，到2025年，创建一批优秀汽车自驾运动俱乐部和汽车自驾运动精品项目。

实施汽车自驾运动制造升级工程。

鼓励企业调结构、促转型，走集约化、内涵式发展道路。引导企业进军汽车自驾运动装备制造领域。支持汽车自驾运动装备制造企业加强产业合作，不断提高关键技术和部件的研发生产能力和加工制造水平。改造和提升汽车自驾运动传统制造业向价值链高端发展。鼓励汽车自驾运动和汽车房车露营装备制造企业向服务业延伸发展，研发适合各年龄段、全人群的露营产品和服务，形成全产业链集群优势。

（四）扩大市场供给

丰富体育赛事。

以承办国际、国家级重大赛事为突破口，重点培育安徽汽车场地赛、拉力赛、集结赛等具有本域特色的汽车自驾运动品牌赛事。广泛开展汽车赛事活动，打造顶级赛事引领、专业赛事推动、业余赛事普及的赛事层级体系。扩大汽车赛事种类，打造主题鲜明、多样化的赛事产品，形成“一地一品”、“一项一品”的地方汽车自驾运动赛事发展良好局面。

培育特色活动。

积极组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动。结合徽文化、皖江文化、淮河文化三大文化，加强与地方旅游节庆活动的有机结合，创办具有安徽特色的汽车自驾运动活动日。培育以环境保护、汽车户外知识与技能、人格塑造为主题的亲子、家庭户外休闲趣味项目。扩大与国际体育组织合作，创办以汽车自驾运动、文化和产业交流为主题的各类论坛和运动展会，积极承办中国汽车（房车）露营大会。

专栏3  打造汽车自驾运动特色活动

以推进安徽省汽车自驾运动营地发展为主线，融合安徽传统体育项目、传统体育文化、体育类非物质文化遗产等本域特色内容，将各地零散的民俗体育旅游活动“串珠成琏”，创办具有安徽地方特色的汽车自驾运动活动，增强全省汽车自驾运动营地的感召力和知名度。

1．融合非物质文化遗产项目活动。推动五禽戏、花鼓灯等非物质文化遗产项目与汽车自驾营地的深度互动，结合华佗五禽戏养生健身气功节、中国花鼓灯节等打造具有地域优势的营地相关活动。

2．融合地域特色武术项目活动。依托亳州、砀山等武术之乡，推动晰扬掌、陈抟老祖心意六合八法拳等地域特色武术项目与汽车自驾营地的深度互动，打造具有地域特色的传统体育表演产品。

3．融合地域传统优势展示活动。加强与中国国际健身气功交流大会、“黄山论剑”传统武术大会的互动，创办具有安徽特色的汽车自驾运动展示活动，积极组织各类论坛和运动展会。

4．融合运动休闲特色小镇活动。推动与六安悠然南山运动休闲特色小镇、池州九华山运动休闲特色小镇等的深度融合，培育和挖掘运动休闲项目，开发营地多元体育项目活动。

打造精品线路。

围绕交通干线、户外运动网、旅游环线、交通集散地，充分利用山川、河流、地貌资源，着力策划汽车自驾与体育旅游深度融合的汽车自驾运动精品线路，重点打造一批高水平、高质量的汽车自驾运动户外集聚带。

专栏4  打造汽车自驾运动旅游精品线路

依托全省规划的“四纵八横”高速公路网和独具特色的优势资源，打造适合春、夏、秋、冬不同季节的汽车自驾运动旅游精品线路。

1.“春”：以“淮河两岸，道源问道”为特色，以万亩梨花园、遍地油菜花等为主打产品，打造皖北风情汽车自驾运动旅游环线。  

2.“夏”：以“湖光山色、大湖美景”为特色，以田园湿地、森林公园、历史人文、美好乡村等为主打产品，打造环巢湖生态汽车自驾运动旅游“金项圈”。

3.“秋”：以“徽州文化、天人合一”为特色，以古村落、古民居、奇松、云海等绝美图为主打产品，主推皖南川藏线、皖浙1号线，重点打造皖南风景汽车自驾运动旅游环线。

4.“冬”：以“山湖泉城，禅宗寻源”为特色，以山地旅游、红色旅游、滑雪旅游和温泉养生为主打产品，打造具有全国影响力的“大别山-天柱山”汽车自驾运动旅游线路。

（五）扩大营地消费

引导消费理念。

借助报刊杂志、广播电视、平面媒体、互联网等多元媒体，普及汽车自驾运动知识和营地文化。发挥体育明星和运动达人示范作用，激发大众汽车自驾运动消费需求。推动消费信息市场的共享和公开，建立广泛覆盖城镇乡村的汽车自驾运动指导服务体系。创新消费手段，鼓励营地预订、活动预约、运动社交、产品销售等APP开发，促进消费者利用各类社交平台互动交流，提升消费体验，增强消费粘性。

完善消费政策。

鼓励建设各类电子商务平台，发展线上线下、跨区跨境新形式，开拓汽车自驾运动消费新业态。支持与银行等金融机构的深度合作，试点发行联名银行卡，实施消费特惠客户折扣。针对不同年龄段和汽车自驾运动特点，鼓励和引导保险公司提供营地的项目责任保险、运动人身意外伤害保险等多样化的保险服务。

优化消费环境。

建立健全行政监管、社会监督与服务认证一体化的消费市场监管体系。加强汽车自驾运动营地标准化建设，制定消费服务规范和质量标准，强化标准实施。推进汽车自驾运动营地企业和从业人员诚信体系建设，建立信用档案和违法违规单位信息披露制度。加强汽车自驾运动消费过程中的维权援助举报投诉和举报处置能力建设，完善举报投诉受理处置机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导

建立由省体育局牵头和相关部门分工负责的统筹协调机制，全面指导汽车自驾运动营地工作。加快政府职能转变，破除行业、地区壁垒，推进汽车自驾运动营地相关领域简政放权、放管结合、优化服务。省体育局做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、跨部门协调联动；省直相关部门要推动汽车自驾运动营地工作目标和任务无缝对接；各地要结合总体规划和当地工作实际，落实承担主体责任，分解任务、细化措施，统筹做好政策衔接、人力调配、推进实施等工作。

（二）健全投入机制

充分挖掘现有各级各类资金渠道，用足用好体育强省建设专项资金，对符合条件的汽车自驾运动营地项目予以支持。组织项目推介会，积极发挥社会资本在建设汽车自驾运动营地中的主导作用。大力推广政府和社会资本合作模式(PPP)建设汽车自驾运动营地。在旅游扶贫重点村、乡村旅游集聚区建设汽车自驾运动营地,给予适当补助。按规定落实国家、省支持汽车自驾运动营地发展的现行税费、价格和土地等政策。

（三）加强科学管理

加强自驾游和营地运营的安全管理,强化营地的安全防护和消防设施建设,明确消防安全主体责任。汽车自驾运动游和营地服务人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。汽车自驾运动游组织机构要对参与高风险项目的参与者进行风险提示,并开展安全培训。利用北斗卫星导航系统进行汽车自驾运动智能服务平台相关产品和设备的深度开发。制定出台针对营地运营特点的卫生、环保和住宿登记具体政策措施,进一步简化营地的前置性审批手续。

（四）夯实工作基础

完善政务发布平台、信息交互平台、展览展示平台、资源交易平台，加强对汽车自驾运动营地项目的招商推介和资源的公平、公正、公开流转。鼓励校企合作，培养各类汽车自驾运动营地项目经营策划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。建立汽车自驾运动大数据平台，形成汽车自驾运动产业动态监测的长效机制。科学制定汽车自驾运动消费的统计分类和标准，开展汽车自驾运动消费统计和监测。

（五）强化督查落实

各地要充分认识加快发展汽车自驾运动营地的重要意义，将汽车自驾运动营地发展水平作为衡量地方体育产业工作绩效的重要内容。各地要结合实际情况，将促进汽车自驾运动营地发展纳入当地经济社会发展总体规划，制定各项政策措施，细化分解各项任务，采取切实有效手段，完善组织机制，建立健全事前、事中、事后监测评估机制，重大事项及时向省体育局报告。省体育局将建立规划实施的督查落实机制，对规划实施情况进行严格监督，确保各项政策措施落实到位，定期联合省直相关部门开展汽车自驾运动营地工作督查。

（全文完）

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