未来旅游公路啥样?《海南环岛旅游公路及驿站概念规划》出炉

6月21日，由海南省规划委主办、省交通投资控股有限公司承办的海南环岛旅游公路研讨会在海口召开，11位规划、建筑、景观、旅游等领域的国内外知名专家及企事业家齐聚一堂，围绕环岛旅游公路选线和景观设计，驿站选址、功能配置及建筑设计等进行深入研讨，对项目规划建设提出了很多具有建设性的宝贵意见。记者从会上获悉，《海南环岛旅游公路及驿站概念规划》(以下简称“规划”)已经“出炉”。

唯美的海南东线滨海旅游公路

据悉，环岛旅游公路是海南对标《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，围绕“国际旅游消费中心”定位推出的重大“基础设施+旅游”项目，由海南省交通投资控股有限公司作为百日大招商责任主体单位。此前，按照省委、省政府的工作部署，省规划委员会会同交通运输厅、旅游委及交通控股有限公司委托规划设计机构开展了环岛旅游公路选线及驿站选址前期工作，提出了环岛旅游公路初步方案。

研讨会上，与会专家、学者、企事业家结合会前在文昌、琼海、万宁等地考察情况畅所欲言，充分肯定了海南环岛旅游公路建设的重要意义以及海南高水平规划建设环岛旅游公路的可行性、必要性。

专家提出，旅游环岛公路规划定位上要以打造国家海岸一号旅游公路为目标，充分考虑未来一代人的旅游需求，精心策划研究沿线旅游活动和旅游产品，体现前瞻性、差异性、多样性;在公路选线上要突出创造性、独特性和景观性，注重保护自然生态和促进人与自然和谐共处;驿站设计上要注重对海南本土文化、传统文化、海洋文化的发掘提炼;在管理上要加强顶层设计，保障项目建设的高品质、运营的高效率。

与会专家一致认为，要努力把环岛旅游公路打造成传世之作，使之成为海南旅游一张标志性名片。环岛旅游公路规划需精准定位、精确发力，突出旅游功能，要吸引人、更要留住人，成为一条集生态、景观、智能、致富为一体的旅游公路。要以旅游公路为“丝线”、以高水平旅游配套服务设施为“珍珠”，将全省各景区、美丽乡村和特色小镇串联成独一无二的“珍珠项链”，构筑起“处处宜旅游、行行有旅游、时时可旅游”的大旅游格局。

省规划委员会主任丁式江介绍，接下来要重点对专家研讨的内容进行总结和消化，进一步深化、完善环岛旅游公路及驿站规划设计。要成立专家顾问小组，充分发挥专家顾问对环岛旅游公路规划建设的指导作用。

A、环岛旅游带形成海南环岛“珍珠项链”

《规划》提出环岛旅游带的发展定位为：以环岛旅游公路建设为先导，以打造具有传世之作品质的生态人文景观带为目标，聚焦海、岸、路、丘等现状景观，梳理强化自然资源价值，发掘叠合人文资源厚度，形成海南环岛的“珍珠项链”，塑造海南环岛的国际品牌形象。

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“珍珠项链”式旅游空间体系示意图

环岛旅游带将打造一环、两心、四片、满天星，构筑环岛差异化旅游发展大格局。一环：环岛旅游公路，两心：海口综合服务中心、三亚综合服务中心，四片：北部休闲观光旅游区、东部健康养生旅游区、南部浪漫度假旅游区、西部人文探秘旅游区，满天星：50个驿站、80个营地、500个美丽乡村……《规划》提出构建网络、串联景点、以旅游公路的建设支撑环岛旅游带发展，形成“旅游公路主线+连接线”网络。

据介绍，旅游公路主线全长1040公里，连接线全长6000公里;旅游功能为主，交通功能为辅;公路环岛但未必近海，全线约1/5看海;设置双车道，红线宽度15米。旅游驿站共设46处，涵盖12个市县。设计方介绍，驿站将避免景观资源的均质化，挑选不同类型的资源点设置驿站，并可有效整合周边散步资源点;相邻两处驿站的间距以控制在10-30公里(骑车需要1-3小时，车行需要10-30分钟);同时驿站选点及功能定位符合地方发展诉求和方向，引领乡村振兴和产业发展。

B、环岛旅游公路试点无人驾驶、无极充电、智能管理这条环岛公路除了美，还将很有“智慧”

《规划》提出，环岛旅游公路的发展定位为“国家海岸一号风景道”，将打造海南首创、全国唯一、世界领先的环岛旅行生活体验公路。

据了解，海南首创指基于5G技术、GPS定位、大数据、物联网等科技手段，开展无人驾驶、无极充电、智能管理、实时监控等试点的现代化智慧公路。而国内唯一一条兼具悬崖、海滩、湿地、沙丘、草原、农田、森林等多种风貌景观将是全国唯一环岛型风景道。

世界领先则指广泛吸纳世界级规划设计、实施建设、运营管理的机构，按照世界一流理念、一流设计、一流建设、一流技术实施建设而成的旅游公路。《规划》提出，环岛旅游公路的设计原则为因地制宜、穿绕结合，景致变幻、无中生有，曲直相成、快慢结合。设计方介绍，沿海地带景观多样丰富，根据不同的地形地貌、自然植被以及人工环境的区别，充分利用现状优势资源，合理规划道路线型。串联海角海岬和岩礁岛屿，绕行生态敏感区、现状开发区、规划留白区，穿行自然地理障碍、海岸风景资源。公路的设计形式随着地形变化和周边景观资源的分布特点而变化，车速亦随之改变，形成曲直相成的公路景观风貌，和快慢相合的公路使用体验。

建设模式

分利用现状、规划新建、改造提升

《规划》提出，环岛旅游公路建设模式包括利用现状、规划新建和改造提升三种。利用现状是指利用原有丰富资源改造较少的路段。规划新建，指利用现状具有足够宽度的滨海沙丘空地，在考虑工程地质的技术安全性基础上策划新建路段的主题特色，形成竖向变化丰富、平面线型自由的趣味体验段。改造提升则指的是依托现状滨海的沙石土路进行旅游公路的选线和建设，形成具有一定长度、提供连续性体验的滨海公路。

C、旅游驿站分观光暂歇、深度体验、综合服务具备食、住、行、游、购、娱功能

旅游驿站功能板块为“基础+可选”组合模式，具备食、住、行、游、购、娱的功能。基础服务版块包括餐厅、酒店、停车场、维修点、游客中心、商店、观景台;可选主题版块包括酒吧、咖啡、烧烤区、精品酒店、露营地、汽车租赁店、特色展览馆、超市、纪念品店、水上乐园、花卉集市、主题公园、海钓乐园、水果采摘园等等。

驿站根据功能分为观光暂歇型、深度体验型、综合服务型三类，根据规模等级分为小型、中型和大型。《规划》建议小型驿站占地面积在4~10公顷之间，中型占地面积在12~18公顷之间，大型大于20公顷。

据介绍，不同等级驿站均具备综合服务区、露营地、民宿木屋或精品酒店等功能。小型驿站规划的露营地可停放30辆房车，中型可停放60辆房车，大型可停放100辆房车。

开发模式

分改造开发、联动开发、独立开发

《规划》提出，旅游驿站的开发模式分为改造开发、联动开发、独立开发三种。

据介绍，改造开发指对于完整保存的、具有良好历史风貌的村落，建议采用整体改造开发的形式，兼顾休闲游憩和旅游开发的功能，打造形成综合型驿站和景点。联动开发指对于现状已经开发的景区、小镇、村庄，建议在周边设置驿站，联动开发。独立开发指对于现状开发较少，距离最近的村庄或景区有一定距离，但又适合作为驿站开发的区域，建议独立开发旅游驿站。

据了解，相关部门将选择文昌七星山海探奇、木兰最美海角、五龙野奢湿地、白土民俗风情等四处作为试点研究驿站。