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《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》

交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合于2017年3月1日，印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》（交规划发【2017】24号，以下简称《若干意见》）。《若干意见》提出，到2020年，我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。

《若干意见》从推进供给侧结构性改革出发，坚持以人民为中心，以游客需求为导向，适应新需要、创造新供给。在改善旅游交通服务方面，鼓励机场、车站、码头等客运枢纽拓展旅游服务功能，高速公路服务区增设游憩、娱乐、购物等功能，鼓励在公路路侧富裕路段建设驿站、营地、观景设施和厕所等。

《若干意见》还高度重视旅游交通安全，着力强化安全保障，要求完善房车准驾制度，健全旅游交通应急预案。

《若干意见》坚持需求导向，从当前我国快速崛起的大众旅游对交通运输新需求出发，提出构建“快进慢游”的旅游交通网络。依托高铁、城铁、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络。推进建设集“吃厕住行游购娱”于一体的构建“慢游”交通网络。通过加强“快进慢游”的旅游交通网络建设，更加方便游客出行，更加丰富游客的旅游体验。

为进一步增强交通旅游融合发展的协调性和有效性，《若干意见》要求各省区市交通运输、旅游等部门建立健全交通旅游融合发展协调推进机制，建立交通、旅游数据共享机制，加强市场监管和信用体系建设，建立违法违规企业和从业人员“黑名单”制度，共同开展试点示范工程。要进一步拓宽投资融渠道，鼓励整合旅游资源和土地资源实现沿线旅游交通运输和旅游资源开发一体化发展。“十三五”期间国家开发银行将提供不低于2000亿元优惠贷款，利息原则上不高于央行同期基准利率，期限可达30年。这些体制机制和政策措施，将为交通运输业与旅游业的融合发展、协同发展、高效发展提供有力保障。

《若干意见》第二条第五点 完善旅游交通基础设施网络体系，加快构建便捷高效的“快进”交通网络明确提出要做好自驾车房车营地与交通干线之间联通公路建设。

《若干意见》第三条第九点 健全交通服务设施旅游服务功能，完善普通公路服务设施：以国省干线公路服务区试点建设为契机，鼓励在路侧空间富裕路段设置驿站、简易自驾车房车营地、观景台、厕所等设施。根据需要在农村公路沿线增设简易驿站、港湾式停车带和观景台。具备条件的道班可探索配套建设旅游停车场、驿站、简易自驾车房车营地等设施。加大景区和乡村旅游点停车场建设力度，鼓励在干线到旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。

《若干意见》第四条第十一点 推进旅游交通产品创新，打造精品公路旅游产品：

按照景观优美、体验性强、带动性大等要求，结合旅游景区景点、旅游风景道等建设，加强沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村寨、汽车露营地、绿道系统等规划建设，形成有广泛影响力的自然风景线、历史人文线、红色文化线。加强与沿线产业和旅游经营对接，开展产品与公路旅游线路推介。推广精品旅游公路自驾游线路，引导自驾车房车旅游发展，培育自驾游和营地连锁品牌企业。

《若干意见》第四条第十三点 推进旅游交通产品创新，发展低空飞行旅游产品：

支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。支持低空旅游通用航空装备自主研制，打造低空飞行旅游装备及配套的专业化生产和产业化应用基地。

★体育总局：

《关于做好2017年度文化产业发展专项资金重大项目申报工作》

体育总局办公厅于2017年4月25日，印发《关于做好2017年度文化产业发展专项资金重大项目申报工作》的通知（以下简称通知），通知根据财政部办公厅《关于申报2017年度文化产业发展专项资金的通知》（财办文〔2017〕25号)，体育健身休闲产业纳入了2017年度文化产业发展专项资金（以下简称专项资金）重大项目支持重点，明确该项工作由体育总局牵头负责。

通知中第一条就明确营地项目是重点支持内容：

建设健身休闲设施。重点落实冰雪、水上、航空、山地户外、汽车自驾车营地发展规划，支持冰雪场、航空飞行营地、运动船艇码头、山地户外营地、自驾车房车营地的建设和运营项目，并向各级体育产业示范区、示范基地和运动休闲特色小镇倾斜。

体育总局等八部委：

《汽车自驾运动营地发展规划》

国家体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部 、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家旅游局八部委于2017年5月8日印发《汽车自驾运动营地发展规划》（以下简称《规划》），《规划》将对露营地内容上提出更加详细的要求和规定，同时，这也是推动露营行业健康快速发展的又一重大政策。下面就规划的背景、模式、任务、内容、措施等几个方面来解读规划。

政策扶植，营地发展是趋势

随着国民生活水平的不断提升，汽车自驾游比例的逐渐攀升，发展汽车自驾运动营地是大势所趋，《规划》的提出是对之前《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》及《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》的深入贯彻，也是2017年关于支持露营产业发展的第一份政策导向性文件。从国务院到旅游局再到体育总局，露营产业所涉及的范围逐步扩大，关联性增强。《规划》的出台无疑说明露营将与体育结合而大展拳脚。

三圈三线，营地串联是模式

《规划》指出到2020年将建成1000家专业性强、基础设施完善的汽车自驾运动营地，并初步形成“三圈三线”自驾线路和汽车自驾运动营地网络体系。由此表明营地将会由点到线及面的模式进行发展，将自驾线路与营地进行串联，构成营地网络体系，不得不让人思考自驾线路与营地之间的联动效应，经典的线路可以影响营地的选址，营地的位置能给原本平淡无奇的线路增添亮点。推进京津冀、长三角、珠三角等发达区域的营地建设，用自身区域的发展带动周边经济发展，并借由线路的引导性贯通南北、东西及西南地区。

示范指导，培育市场是任务

营地在快速建设发展期间，品质良莠不齐，标准示范尤为重要。《规则》指出相关部门会共同负责，建立营地评定标准，推进星级评定管理，打造示范效应的营地服务综合体。支持企业发展，壮大社会组织，提升服务水平有利于营地雨后春笋般的快速发展，同时相关营地配套产品也将获得广阔的市场。

丰富产品，营地活动是内容

特色产品的供给直接影响营地经营的主要收益，《规范》明确提出鼓励在营地周边提供徒步、登山、骑行、垂钓、水上、冰雪、航空、赛车、马术等户外运动设施及服务，支持营地创建自主品牌，完善赛体系，挖掘本土历史文化和当地特色资源。这表明营地的活动内容将备受关注，同时也是衔接市场、吸引客群的重要纽带。

政府干预，政策体制是保障

中国营地发展历来兼备中国特色，政府职能把控成为营地发展背后的有力推手。不断创新体制机制，加快职能转变，完善政策体系，强化安全监管，夯实工作基础，强化组织领导这些有力措施都是为了营地的健康发展创造优越的条件及广阔的空间，也是营地想要快速发展的基本保障。