陕西省政府办公厅印发意见推动旅游业转型升级

陕西省政府办公厅日前印发《关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》，到2020年，我省旅游接待人数将突破6.5亿人次，城乡居民人均出游4.5次，旅游总收入达到6000亿元，旅游业增加值占全省生产总值比重达到8.6%，使旅游业成为支撑全省经济发展的战略性支柱产业，建成旅游强省。

《意见》提出了20条保障措施。在旅游体制机制创新方面提出：建立第三方评价机制、建立旅游企业、从业人员诚信记录和等级退出机制、导游激励机制等。创新旅游景区管理方式，逐步实现景区所有权经营权分离;加大景区门票改革力度，采取政府补贴、发售联票等多种方式，增加综合性旅游收入，力争到2020年，景区门票占景区收入的比重从目前的40%下降到22%。

完善支线航空、快速铁路、高速公路、城际轨道等交通网络。加强延安、榆林、汉中、安康机场建设，布局建设一批通用机场，鼓励有条件的地区及景区建设航空旅游设施。加强高铁车站与中心城市、重点景区的交通衔接，“十三五”末实现国家全域旅游示范市(县)、省级旅游示范市(县)、5A级景区、国家旅游度假区所在市(县)高速公路全贯通;4A级景区、旅游名镇、景区与依托城市、景区连接路之间一级以上公路全贯通;3A级景区、知名乡村旅游点二级以上公路全贯通。

适应自驾游、自助游大量增加的趋势，加快完善旅游标识、停车场、自驾营地和旅游厕所建设。到2017年在全省规划建设100个自驾车、房车营地。积极开展旅游厕所建设管理行动，2017年全省旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准。

注重旅游产品开发策划，探索旅游产品二次开发新路子，对周秦汉唐历史文化旅游产品、陕南山水旅游产品、陕北黄土地文化及红色旅游产品进行重点策划包装，丰富拓展传统观光旅游产品的文化内涵。“十三五”期间力争4A级景区突破100个，5A级景区突破10个;打造20个国家全域旅游示范区，30个旅游示范县，150个旅游特色名镇，300个乡村旅游示范村。

大力开发休闲度假旅游产品，打造一批特色鲜明的精品休闲景区。围绕陕北北部大漠风情、陕北南部黄土风情、关中东部山河风情、关中西部文化宗教、秦岭人文生态和巴山汉水生态旅游，打造六大特色休闲旅游体验区;着力打造黄河、渭河、汉江三条风情体验“蓝道”，秦岭、渭北、秦直道三条生态健康“绿道”和丝绸之路、汉唐帝陵、红色旅游三条文化“紫道”，形成“城市辐射、区块响应”的区域空间布局。

打造乡村旅游“十百千”品牌。推出10大乡村旅游带，100个乡村旅游产品和1000个精品农家乐，加强品牌营销，提升陕西乡村旅游的品牌影响力。