刘汉奇：房车营地发展及有关问题

【21RV讯】2016年9月9日，2016中国国际房车露营自驾旅游高峰论坛在北京房山房车露营公园召开，北京房车露营自驾旅游协会李艳女士为论坛主持人，21世纪房车网创始人兼CEO王继东致欢迎词。中国旅游车船协会自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇、中汽摩联社会服务部主任/中汽摩联汽车露营分会秘书长林晓森、台湾中华露营协会执行长石盛良、中国旅游双线原点理论创建人林光旭、广东旅游协会房车露营分会会长王镝、北京骏奇国际房车有限公司总经理王萍、宽河驿马（中国）房车有限公司董事长岑彦、北京禾缘圣东木结构技术有限公司总经理李兴华、上海国际度假区上海申迪园林投资有限公司商业策划总监唐家春、北京环达汽车房车有限公司总经理王国海、北京猎户座户外用品有限公司董事长王万宇、上海ODM露营地设计咨询有限公司设计总监杜书亿和来自全国各地的房车露营协会以及媒体、学者、教授等列席参加论坛，中国旅游车船协会自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇在论坛上做了主题演讲，以下是刘汉奇先生的演讲实录。

刘汉奇：各位同仁，各位朋友，大家上午好！借这个机会，给大家介绍介绍目前房车露营界的发展情况，题目就是营地发展及有关问题，目录就是这么几个：

一、政策层面的推动

现在从国务院到各地的政府，对房车露营都很重视，从13年起就有一系列国务院发布的文件，这里面都提到了自驾游和房车露营的相关规定，文件比较多。特别是今年两会，从政府工作报告层面，第一次把旅游列到了这么重要的位置，以往每年在两会政府工作报告，协调政府工作报告的过程中，要想把旅游这段话加进去很难，顶多两个字、四个字，今年是上面那段话包括了旅游，下面那段话是专门讲旅游基础设施，讲了四十九个字，应该说是历届两会里面讲的最多的，而且讲到了营地的设施建设等，这里面说的很清楚，自驾车营地是旅游的基础设施，千万不要把自驾车营地理解成是盈利企业，它不单纯是企业，更是一种基础设施。基础设施包括公路、铁路，所以把自驾车营地归在基础设施里面，就说明政府有投资建设基础设施的责任。

中国旅游车船协会自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇

两会之后，国办发了落实政府工作报告的一个文件，给各部门做了分工，其中落实刚才我说的两会政府工作报告的四十九个字，就是由国家旅游局牵头，代国务院来制定相关的指导意见。现在国家旅游局正在协调起草下边的这个文件，《关于促进自驾车房车旅游发展的指导意见》，这个指导意见今年7月5日在北京延庆专门开了协调会，这个协调会有国务院九个部门参加，一起就这个指导意见国家旅游局拿出一个初稿，征求九个部门的意见，其中还是有些分歧的，目前这个文件还在协调过程中。在国家旅游局这个层面已经协调了国土资源部、交通部、公安部，现在国家旅游局已经交到国务院秘书二局，由国务院秘书二局再牵头协调里面的相关规定。

很荣幸的是，7月5日国家旅游局在延庆开会，7月4日汪洋副总理到龙湾营地进行实地调研，调研我们都是全程参与了，汪洋副总理在调研过程中，包括调研之后，对露营地的建设提了很多要求，也提了一些鼓励写的意见，因为这是一个调研活动，汪洋在调研过程中的讲话没有公开，但是其中讲到了露营地作为基础设施要加大力度建设，推动露营公园的建设发展。

标准化规范化引导，这个大家都知道了，国家标准委发布了《休闲露营地建设与服务规范》系列国家标准，包括总则、自驾车露营地、帐篷露营地、青少年露营地四部分。旅游的目的地不再是景区景点，自驾旅游的目的地不再是景区景点，自驾游的目的地是城市甚至是区域，既然是区域作为自驾游目的地必须有公共设施的配套，这个实际上是对地方政府提出的要求，这其中包括自驾车营地建设作为基础设施给地方政府提的要求。

二、社会组织在推动发展中的作用

社会组织的情况大家都知道，我想说社会组织发挥作用没问题，但是社会组织发挥作用的前提一个是合法团体，一个是业务归口。我们现在社会组织这个层面主要分为两大类，一类是民政部门发文命名的叫非法社会组织，再有一类是海归社会组织，在香港注册，在境内开展活动。

一个是合法，再一个是归口，归口很重要，行业归口大家都有一个行业的范围，这个归口是我们做协会的要注意，反正我们是中国旅游车船协会是国家旅游局主管，我们定位很明确，我们在房车露营这个业态里，我们归口是露营地的建设与管理，我们不会去管房车生产和房车销售，这个需要有些界限，归口房车的协会做营地，或者归口营地的协会做房车，这个东西还是有一个界限的。当然这里面有融合，有交叉，这都没问题，但是还是要有些分工。

目前在房车露营业态里有几个协会是大家都比较清楚的，有归口业务的协会，一个就是房车委，是汽车工业协会下的房车委，一个是汽车流通协会下面的房车分会，还有宣传协会下面有一个自驾游露营房车分会，还有汽车摩托车运动联合会下面有一个汽车露营分会，各自都有各自的主要的归口。

说起协会工作，主要有几项主要工作：

一是进行行业调研，你说你是这个行业的协会，至少对这个行业发展状况要清楚，为政府决策提供依据。现在协会系统正在和政府部门处于脱钩阶段，我们现在也正在脱钩，脱钩以后并不是说你和主管部门没关系了，协会离开主管部门依然很难生存，协会为它的业务主管部门，脱了钩之后没有行政主管部门了，还有业务主管部门，也要为它的业务主管部门来提供决策的依据。比如说房车露营，现在归口在我们这个协会，主管是国家旅游局，国家旅游局没有专门的司室针对房车露营这个业态，他要一些基础数据依然要找协会来要，当找协会要基础数据的时候，你没有，他就觉得你没用，他支持你的力度就会降低。只要他要什么你给他什么，甚至你想到的比他想的还多，他才会更加支持你。这个比政府给你点政策支持，比地自己琢磨挣点小钱来得快。

二是发布行业报告，一方面为政府决策提供依据，另外一方面为会员交流搭建了平台，我们每年出一个自驾游年度发展报告，我们就会把各个发展好的自驾游俱乐部，做得好的协会的工作会列入到工作报告里面，给大家提供一个交流的平台。

三是交流协会之间的交流，横向也要加强交流，比如房车委、流通协会的分会，包括汽车露营分会，大家要交流，协调，共同促进行业发展，我们作为行业归口的社会组织，它可以出台一些规范，可以出台一些引导意见，横向协会大家要相互配合。

在这儿多说一点标准，标准是这样，现在关于露营地方面，咱们发布了四项国家标准，一个名称四个部分，现在国家标准立项越来越严格了，我也是全国休闲标准化技术委员会的秘书长，现在要立一个国家标准，要经过专家评审，所以立一个国标很难。在国家的标准体系中有国家标准、行业标准、地方标准，现在增加了一个团体标准，所谓团体标准就是协会可以制定标准，协会制定的标准就是对协会会员愿意执行的可以有约束，这个对我们协会工作很重要，协会除了内部的规章之外，在技术层面，我们可以搞些团体标准，来增强协会的凝聚力，这个是在国家标准体系里面新增加的内容。

另外标准的贯彻落实，这两天一直有人在督促我，说国家标准咱们今年已经发布了，让我们要拿出贯彻落实国家露营地标准的意见，我们肯定是要贯彻落实，不贯彻落实这个标准制定出来没有任何意义。贯彻落实要靠协会来做工作。同时贯彻落实国家标准、行业标准和团体标准，也是行业协会工作的一个抓手，这个是相辅相成的。

四是有关的几个问题。