产业升级迫在眉睫 旅游装备制造业再获政策力挺

我国拥有世界最大的国内旅游市场，但与我国旅游需求增长强劲不相符的是，配套的旅游装备制造业尚处于起步阶段。《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》的出台，将加快旅游产业与第二产业中装备制造业的融合，同时对于推动我国装备制造产业结构升级、培育新的经济增长点具有重要意义

各式的房车、可整体移动的别墅、拥有地域特色的帐篷包……在2015中国国际旅游交易会现场，来自世界各地的参展企业带来了各具特色的旅游装备展品，让人眼前一亮。

“请打开放在角落的那款房车门。”一对老夫妻在3号馆里逛了一圈后，看中了云南奥特多展区的房车，老人告诉《经济日报》记者，退休后开房车旅游一直是他们的心愿，而随着近些年旅游装备产品的发展和普及，开房车、开游艇的心愿很快就能实现了。

近年来，房车、邮轮、游艇等产品发展迅速，质量逐步提升，市场需求日渐旺盛，且旅游装备制造业具有高成长性、高知识性、高增值性等特征，产业链条长，带动作用大，市场前景广阔。为此，工信部、发改委、交通运输部、质检总局、旅游局、民航局等6部门近期联合发布《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，加快旅游产业与第二产业中装备制造业的融合，促进旅游装备制造业发展。

产业升级迫在眉睫

国家旅游局局长李金早表示，目前，我国已成为世界第一大出境旅游消费国及世界第四大入境旅游接待国，并拥有世界最大的国内旅游市场，但与我国旅游需求增长强劲不相符的是，与之配套的旅游装备制造业尚处于起步阶段。

当前，我国旅游装备制造企业竞争力不强，研发能力和技术水平薄弱，产品配套体系不健全，核心部件依赖进口等问题亟待解决。比如，邮轮设计建造具有一定技术储备和研发积累，但尚未实现自主建造;游艇制造业已初具规模，但仍缺乏国际竞争力;索道缆车、游乐设施设计、制造、安装等方面取得长足进步，但自主研发能力还比较薄弱;低空飞行旅游装备在探索中取得积极进展，但尚未形成产业化。

为支撑我国旅游业改革和发展，《意见》明确应以市场需求为导向，以重点装备为核心，立足自主发展并结合引进消化，进一步强化创新驱动，完善配套体系，健全标准规范和检验检测体系，不断提高装备的质量、品牌和服务，培育专业化、规模化的骨干企业，形成具有较强国际竞争力的产业体系。

旅游装备制造迎来机遇

其实，我国很早就注意到旅游装备制造业的发展不足，并从政策层面加以扶持。在2009年，国务院已经印发《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出，把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。今年8月，国务院办公厅又印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出大力发展旅游装备制造业，把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。

“随着一系列促进旅游投资与消费的措施出台，我国旅游装备制造业将迎来重大战略发展机遇期。”业内专家表示，随着旅游业与其他产业融合发展的态势加快推进，旅游新业态不断涌现并快速增长，旅游装备制造业正成为其中的新亮点。一方面，旅游服务需求的升级带动了装备制造业的市场需求;另一方面，旅游装备制造业的发展也会促进旅游服务业进一步的发展完善。

记者了解到，此次《意见》对旅游装备制造业的发展任务更加明确，指明了今后发展的5项重点任务：一是加快实现邮轮自主设计和建造;二是大力发展大众消费游艇产品;三是提升索道缆车本土化制造水平;四是促进游乐设施装备制造业转型升级;五是推动低空飞行旅游装备产业化发展。

以邮轮为例，《意见》提出，加快国产邮轮的自主研发，推动国内有实力的造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，尽快实现首制船自主设计建造突破。加强与国际邮轮配套企业的交流合作，逐步构建国内邮轮专业化配套体系。积极开展邮轮设计建造标准规范研究，尽早形成自主品牌和技术标准。

政策支持不可或缺“为加快推动旅游装备制造业发展，政府在强力推进的同时，还应出台完善的配套政策，为旅游装备制造业的升级创造良好的政策环境。”国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华表示，此次《意见》为旅游装备制造业制定了许多有针对性的政策措施。比如在顶层设计和规划方面，提出要建立部门协调机制，将邮轮游艇、索道缆车、游乐设施和低空飞行旅游装备等分别纳入相关行业发展规划统筹考虑;科技创新方面，将利用多元化资金渠道加大对重点旅游装备自主开发、共性技术研发和核心配套设备研制的科研支持力度;金融财税政策方面，支持符合条件的旅游装备制造企业上市和融资。

据介绍，我国未来还将实施人才培养计划。鼓励国内旅游装备制造企业和经营企业，引进国外研发设计、经营管理等高层次人才和团队;鼓励国内高校加强旅游装备相关学科专业建设，与国外专业机构和高校加强合作，联合培养适应旅游装备发展的专业技术人才;鼓励开办游艇、飞机驾驶等专业培训机构。