北京市旅游发展委员会关于落实国务院政策措施整改进展情况

二、积极拓展海外市场，提升旅游服务的质量和水平，促进服务贸易高端化发展。

1.创新海外推介形式，推动北京旅游在国际旅游市场的品牌影响力。一是在丹麦举办哥本哈根欧洲歌唱大赛“北京周”活动。中国文化元素突出、北京地域特色鲜明的演出以及北京非物质文化遗产展示、北京城市图片展等大受欢迎。二是借助美国NBA赛事，成功将北京旅游元素植入。“去北京旅游”醒目地出现在全美电视观众面前，中场休息时“免费北京4晚6日双人游”抽奖活动使得赛场气氛达到新的高潮。三是参加加勒比海旅游经济论坛，使“北京礼物”首次走进世界杯、走进南美市场，引发中外媒体高度关注。四是借助境外品牌节庆活动，发出中国和北京声音，突出北京元素。市旅游委将于2014年11月27日，在美国纽约举办的第88届梅西百货感恩节巡游上，组织北京旅游方阵，展示北京旅游形象。这也是美国梅西巡游88年历史上第一次允许外国及外国城市方阵加入。

2. 深入市场研究，大力发展了定制旅游产品。一方面开发和推广五类定制旅游产品，包括：中医养生文化旅游、特色节庆旅游、体育赛事旅游、文化演出旅游、精品文博旅游。编制中医养生、特色节庆、文艺演出、骑行地图等不同形式的定制旅游产品营销手册。另一方面拓展在线旅游营销方式。对携程、艺龙、去哪儿等国内知名的在线旅游企业进行调研，为其提供政策指导和服务。

3.完善服务机制，推进了会奖旅游市场稳步发展。一是中国会奖旅游城市联盟工作稳步推进。13个城市的30名代表一致通过并发布了《中国会奖旅游城市联盟——杭州宣言》。二是北京高端旅游与会议产业联盟工作稳步推进。大力推广北京高端旅游资源，打造北京高端旅游品牌，进一步加强了业界的交流、交易和合作促进。目前，联盟成员已达200余家。三是2014年度会奖旅游奖励工作稳步推进。在前两年经验基础上，今年又进一步扩大了资金覆盖面，面向所有入境社、在线旅游企业发布征集公告，并将对入境游带动力大的旅游团队、在线入境游产品、中医养生旅游产品、体育休闲旅游产品等创新产品纳入奖励范围。

4. 充分利用展会及推介活动，促进高端入境旅游市场发展。成功举办旅游产业发展论坛暨“京沪之夜”北京高端旅游推广活动、2014北京国际商务及会奖旅游展览会等活动，集中推广和展示了北京高端会奖旅游目的地城市形象，同时为企业提供交易服务平台，取得良好的效果。积极参加美国奥兰多国际商务会奖旅游展(AIBTM)、西班牙欧洲商务会奖旅游展(EIBTM)，并在意大利、希腊举办北京高端旅游资源推介会，邀请当地旅游机构、商务客户、当地媒体参加活动，推介以中医养生、体育赛事、文化演出、展览节庆为主题的北京高端旅游线路产品，推介“北京礼物”旅游商品和高端旅游资源。

三、认真贯彻落实国务院和市政府关于推进行政审批制度改革的决策部署，寓审批于服务，寓审批于引导，努力为旅游企业的发展创造更好的外部环境。

1.落实了承接国家旅游局下放的行政审批事项。按照设立旅行社改为后置审批的工作要求，已经实现了新设立旅行社的“先照后证”办理流程。

2.规范了许可和非许可项目的管理。经市编办(市审改办)统一调整后，市旅游委行政许可事项共4项：设立旅行社、颁发导游证、颁发领队证以及 外商投资旅行社业务许可。非许可类审批2项：出境游名单表审核、外国人入境旅游邀请函审发。导游证现场办结率已经达到并稳定在申请总量的80%以上。

3.提高了窗口人员的服务能力和水平。加强对行政许可办事人员思想政治教育，端正服务态度，严肃工作纪律，提升服务水平，进行了服务质量满意度调查。

4.改善了行政审批窗口的工作环境。更新了“一站式”办公室等候区座椅，设置等候区;设立便民饮水处、意见箱;设置开放式文件架，摆放相关法规和行政审批事项办事指南及相关表格;统一制作工作人员工牌;设立“一站式”办公自助查询系统和导游证自助年审刷卡机等电子设备;设立行政许可事项办事指南宣传栏，并在我委网站公示有关工作事项的办事指南并提供表格下载服务。

四、积极推动旅游产业与文化、科技、医疗卫生、农业等相关产业融合发展。

1.突出文化概念，成功举办了“北京礼物”旅游商品大赛。坚持政府引导、市场主导的办赛思路，联合市政府多个部门和多家院校、企业共同通过搭建平台，激发了旅游商品的研发和生产，带动了北京老字号产品向旅游商品的转化,推动了一批科技领域、景区景点的优质旅游商品脱颖而出，进而极大地丰富“北京礼物”的产品系列。这次大赛，入围企业数量达885家、较上届增长208%，入围作品累计4961件、较上届增长184%。

2.挖掘中医资源，顺利推出了首都中医药养生旅游产品。中医养生文化旅游作为一种新兴的旅游业态，正受到越来越多游客的关注。近年来，市旅游委与市中医管理局共同推出了21家中医药文化旅游示范基地和7条中医养生旅游线路，内容涵盖中医医院、中药老字号药店、中医药博物馆等。

3.巧借传统优势，广泛进行了古村古镇旅游开发。市旅游委联合市农委共同出台了《京郊旅游发展纲要(2015——2020年)》(京旅发〔2014〕299号文)，明确了推动京郊旅游与新型城镇化有机结合的目标措施，研究制定了《北京旅游小镇发展规划》和《北京传统村落旅游发展规划》，依托京郊区位条件、资源特色和市场需求，深挖文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，合理利用京郊古村古镇，开发建设一批有历史记忆、地域特色的旅游景观小镇。同时，注重京郊旅游村落环境的提升，重点推进了爨底下等传统村落村容村貌、建筑风貌、村落景观环境的整体改造。