张金山：新国民旅游休闲视野中的房车露营地发展

【21RV讯】2013年15日-18日， 第七届中国（北京）国际房车露营展览会暨第四届中国房车露营大会在北京房车博览中心成功举行，展会期间，由北京国际房车露营展览会组委会主办，北京房车博览中心承办，以“品牌•渠道•发展”为主题的2013中国房车露营产业发展论坛在北京房车博览中心展会场地蓬房内成功召开。论坛围绕在新形势下房车品牌的发展、房车露营产业渠道的拓展、房车行业如何与休闲户外产业有效融合发展为主体，增加内容与形式上的新突破，提升产业亮点。

在此次论坛上北京联合大学旅游发展研究院旅游产业经济研究所所长、中国社科院旅游研究中心产业经济学博士张金山先生做了重要演讲，以下为会议实录：

大家都知道，今年2月份，国家中央办公厅正式发布了《国民旅游休闲纲要》，《国民旅游休闲纲要》的发布代表着国民休闲生活的一个新时代的开启，为什么这样说呢？首先就是因为这样一个旅游休闲纲要是国务院发布的，以前我们旅游产业的发展，或者是旅游产业的相关政策，国家在大的战略战策上没有这么重视过。为什么国务院会在2009年正式发文，出台关于旅游产业的这样一个意见，以及都谈旅游休闲纲要，是由我们经济发展的大背景决定的，我认为是这样的。

在这个《国民旅游休闲纲要》里边，有几个亮点，其中很大的一个亮点，就是职工休年假的落实，在劳动法里面，也曾经有过涉及这个问题，但是由于我们国家发展的情况导致一直没有得到很好的贯彻落实。但在我们这个《国民旅游休闲纲要》里边，明确提出到2020年，职工休年假要得到广泛的落实。这个对旅游休闲，我认为是一个非常大的保障。因为旅游，最主要是从时间上进行保障。在《国民旅游休闲纲要》里边还提到，加强旅游系统设施的建设，其中专门提到房车。从这一点，我们也可以看出房车露营地，这种设施或者这种环境，已经成为一种典型的旅游产品或者休闲产品的这样一个形式。从国家的战略角度上来说，是大有发展的。

我们可以看一下，为什么出台这个《国民旅游休闲纲要》？这几年我们国家为什么这么重视旅游产业呢？是因为2008年的金融危机，在金融危机之后，极大的冲击了中国经济的发展，因为中国经济发展有三架马车，出口、投资和消费。出口长期以来占的比重非常大，出口这一块，金融危机爆发之后，中国出口的增长率大规模的下降，因此我们国家这几年特别强调内需，我们要保证经济的发展方式，产业结构的战略调整，很重要的就是要扩大内需。而我们旅游休闲产业的发展，我认为在这个扩大内需方面，它可以产生很多的东西。包括我们很多业界的探讨，或者是很多旅游专家认为内需，只是从消费层面，扩大内需，实际上投资需求和消费需求都是内需的重要组成部分。而旅游产业和旅游休闲产业的发展，在这两个方面，都对扩大内需产生重大的一个作用。

从投资方面来说，在十一五期间，根据国家旅游局的这样一个统计数据，每年的旅游投资大概是七百到八百亿，但是这几年旅游投资规模非常大。基本上能达到一万亿的规模，如果每年有一万亿的投资，那么旅游投资就能够占到四分之一。从这几年我们接触到的一些旅游项目来看，如果在九十年代，几百万、上千万的旅游项目，那就已经是很大规模了。但是现在，这几年我们各地区旅游的发展，几亿、几十亿，上百亿的旅游项目已经是屡见不鲜，投资规模非常大。

再从旅游消费来说，我们2012年旅游总收入达到22亿元，它基本上能占到社会零售总额的12%，在社会消费零售总额中这个比例是非常大的，这是关于《国民旅游休闲纲要》，还有国务院在2009年提出的相关政策出台的一个背景。在我们转变经济发展方式，扩大内需的背景中，我们国家将来必然还会更加重视这个旅游休闲产业的发展，这是我们经济发展到一定程度之后，生活转变的一个大的趋势。

第二，在未来的十年或者二十年，我们对未来旅游格局发展的一个探讨，这个可能是旅游休闲空间第二个新的方面，我们未来旅游休闲可能面临一个新的旅游休闲空间。原来我们的传统旅游，最早是为了赚取国外的外汇。九十年代，我们国外旅游和国内旅游都开始大发展，但是从98年以来，因为当时情况不一样，遇到了金融危机，国内旅游才有这样一个大发展。中国传统的旅游，可以说最早是围绕名山大川、三山五岳这样一些地区的发展，但是给我的感觉，未来十年或者二十年，我们有新的旅游的发展空间，或者是增长空间，而这些地区可能成为我们旅游投资或者是旅游发展，或者是房车露营地发展的重点区域。

第一个，是城市群一体化，将来这些城市群一体化发展的地区，可能成为我们国家整个旅游发展版图上的发展高地，为什么城市群会成为旅游发展的高地呢？是因为我们国家这几年，特别重视城市群一体化的发展，而在城市群一体化发展的格局下，往往跟我们各地区的实践来看，旅游一体化往往是城市旅游经济一体化的先导。这几年，包括我们的两型社会建设，武汉城市群、海峡西岸城市群、经济区都上升到了国家战略，也就是在城市群发展也有一些专家争论，我们将来是一些小城镇的发展，还是像美国一些县以及西海岸地区都是连连区，我认为将来城市群的一体化发展，都市群的连连区的发展，是很难阻挡的，更何况我们现在国家特别重视新型城市化的背景，这是一个增长点。

第二个增长点，是海洋旅游。滨海旅游地区也将成为我们国家旅游的重要的一个增长点，像我们十八大报告中专门提出大力开发海洋资源，大力发展海洋经济，要实施海洋强国战略。十八大报告里面，可能是我们深层次的一个背景，就是我们滨海、沿海的终端，这是一个深层次的背景。但是我们国家也到了需要大力发展海洋经济的这样一个重要时间结点，在国际上海洋经济主要有四大板块，一个是海洋远洋运输，海洋国际贸易，再一个，海洋的采掘业，就是石油勘探。再就是海洋远洋的海捞业。第四板块就是滨海旅游业。