作为云南的旅游界的“老人”，在20多年的旅游业生涯中，宋一平先后多次“啃螃蟹”——第一个开发推广旅游漂流项目，第一个开发旅游滑翔伞，第一个在东川开发汽车拉力赛……今年，他又玩起了云南第一家旅游房车标准化营地建设。
一时间，老宋和他的“云南滇池睡美人房车俱乐部有限公司”成了业界关注的对象，自己却变成了“炙烤”的对象——投资了2000多万元的旅游房车营地，房车买来了，却上不了路；营地建设，又缺乏建设标准指导。来回都是一个字“难”！
设想与现实的碰撞
寒冷气温，敦促着老宋不停地将双手伸向电热取暖器来回揉搓，宽大的办公桌上凌乱地铺满了各式人物的名片。看得出他此前正找寻相关人联络，以推动该俱乐部的发展。
碧鸡路附一号，二环快速线边上的“滇池睡美人房车俱乐部”是老宋和他的投资人在今年初成立的。该项目占地面积约300亩，预计投资金额6000万元人民币，分两期建成。目前，一期已基本建成了房车国际标准营地20个，可供水、供电、排污等补给。配套建设了露营区、住宿区、垂钓区、车辆维护中心、会议接待区、儿童游乐区、烧烤区、自助餐饮区、特色餐饮区、南土特产品展销区等设施。其中，露营区可满足露营爱好者及驴友的日常需求及配套设施；住宿区有20间标间，按照4星级标准改造，并设有房车、拖挂车住宿体验专区，以汽车文化为主题，兼顾云南民族风情，打造品牌形象；车辆维护中心可满足各种房车及普通车辆的清洗、维修、改装、保养等日常需求；烧烤区为昆明最大的无烟、生态自助烧烤园区，可满足800人同时烧烤。
更重要的是，睡美人房车俱乐部还购进了20辆自行式房车，20辆拖挂固定房车，仅此项就投入资金2000万元。
“今年11月，我们订购的40辆房车陆续到昆明。”老宋说，这批车上路后发现，要么超过城市限高杆，要么存在过路费计价标准等问题，已经影响到俱乐部的下一步发展。作为俱乐部总经理，老宋这段时间的主要任务是上下呼吁，恳请有关部门给予房车营地建设运营企业政策的支持，发展的方向指导。
相关政策落地成关键
按老宋和其投资人的设想，计划把睡美人房车俱乐部打造成云南省甚至整个西南片区规模最大、设施最齐备、服务国际化、营地网络化的房车营地。
在老宋看来，睡美人房车俱乐部具有这样的优势：一是地理位置优越，背靠西山、面朝滇池，扼守云南西大门，是昆明至大理、丽江、保山、德宏、香格里拉等重要旅游城市交通要道。换言之，该俱乐部可以成为省内外房车旅游消费者的“休息站、码头、补给站”。二是睡美人房车俱乐部拥有面积和配套设施较为完备，可以满足不同层次的需求，可以体验到不同乐趣，休闲、运动、会议、烧烤、垂钓等都可以体验。
由于缺乏营地建设标准的指导，睡美人房车俱乐部在完成了一期建设后，不敢再贸然扩张。老宋说：“担心全部建成后，不符合发展规划要求，那投资损失就大了。”
尽管该俱乐部一期已基本建成，但睡美人房车俱乐部现仍没有对外进行营业。“除了自行式房车外，现在拖挂式房车根本上不能上路行驶。”该俱乐部副总经理徐世红说，拖挂车内部由于都是按居家打造，在国现行交通工具的标准中尚未有统一的界定标准和目录，上路行驶就有可能意味着违法违规。从发展来说，无论是消费者还是企业都希望尽早出台拖挂式休旅车的标准，以及通行费率的计算方法。
除了上述相关标准，土地也是制约睡美人俱乐部长期发展的一个问题。据老宋介绍，房车营地的建设土地成本和建设成本是非常高昂的。如果政府没有一个对该行业土地使用的可行方案，将严重制约行业的长远发展，或者说就不可能有长远发展。
虽然现在的发展障碍不少，但老宋和他的投资人还是非常有信心。他们认为，旅游房车营地行业一定是个朝阳产业，只不过现在是黎明前最暗淡的时光。
云南汽车营地新标准有望明年敲定
日前，云南省自驾车与房车露营协会向本报透露，于2012年9月1日贯标实施的全国第一个营地标准—《云南省汽车旅游营地等级划分和评定标准》（以下简称《云南汽车营地标准》），在经过两年多的宣贯执行发现：由于过多强调硬件建设刚性条件，以及与地方和行业发展水平不相符，缺少服务标准等原因，目前云南省已开始对汽车旅游营地建设与服务标准进行“二合一”修编，并计划于2015年上半年完成该项计划。
2012年，《云南汽车营地标准》地方标准在国内率先实施。按照标准的规定，云南汽车旅游营地等级根据规模、内外部环境、服务等级等指标进行评定。汽车旅游营地等级用“S”的数量表示营地的等级，从高到低共划分为5个级别，依次为SSSSS、SSSS、SSS、SS、S五级。汽车旅游营地质量等级的标牌、证书，由云南省汽车旅游营地质量等级评定机构统一制定和颁发。
省自驾车与房车露营协会称，尽管我省的自驾车旅游发展起步较晚，但是市场潜力巨大。以昆明为例，截至今年5月20日，昆明市的机动车保有量已超过190万辆，其中近八成为私家车，这对自驾车旅游来说，无疑有着巨大的市场空间。但是，经过两年发现，市场与现实间存在较大差异，导致形成了一个“玻璃门”——看起来很大、很美好，但市场依然形不成规模、气候，与节假日大量私家车出游形成天壤之别。
业界人士认为，《云南汽车营地标准》过于刚性，与实际发展不相符合。仅以“1s”汽车营地标准为例，其规定的营地占地面积不少于1000平方米，营位总数应不少于50 个，其中房车营位不少于10 个，木屋营位不少于10 个，帐篷营位不少于30 个，年接待能力应不少于10000 人次。 从上述信息可解读出，此前颁布实施的标准，与云南省当前行业现状、社会经济发展水平有脱轨现象。简单说，就是门槛偏高，不利于行业起步发展。因此，新的标准修编将从入门门槛、硬性标准、消费与服务需求等方面进行修编完善。
省自驾车与房车露营协会透露，目前，省旅发委已委托协会统筹对《云南汽车营地标准》进行“建设和服务”两个方面的修编完善。目前初稿正在拟订中，计划在明年上半年完成。
■权威声音
新地方标准修编降低硬件门槛
鼓励社会各界参与汽车营地建设
“大市场，小产业。”是当下业界人士对于自驾车与房车营地行业发展现状的一致观点。
作为中国颇为理想的旅游目的地，国内率先出台的《云南省汽车旅游营地等级划分和评定标准》的省份，又是中国西部私家车保有量较大的地区，云南的汽车旅游营地发展却滞后于国内其他地区。为此，本报在日前专访了云南省自驾车与房车露营协会秘书长曹思炀先生。
云南自驾游正起步
《昆明日报》：作为云南省民间行业社会组织，近年省自驾车与房车露营协会在致力于哪些工作的推动？
曹思炀：云南省自驾车与房车露营协会，是由支持云南旅游业发展、热爱并愿意为旅游自驾车与户外露营行业服务的企事业单位及个人共同组成，并经云南省旅游发展改革委员会批准，云南省民政厅核准的民间行业组织。
协会成立以来，一直在致力于云南旅游自驾车与露营行业消费者、旅游企业、协会和政府四方面的桥梁作用，先后推动了11个方面的工作。比如，规范行业发展，制定行业标准，引导市场有序竞争；推动云南省标准营地建设；为云南省各地州市旅游自驾车与露营行业发展提供帮助和服务；为会员单位的发展需要提供及时、有效帮助；与媒体协作，构建行业信息交流互动推广平台、建设云南省房车、自驾车接待网点和服务机构网点等。
《昆明日报》：除了行业管理层面的工作，是否有具体的推动工作？
曹思炀：当然有。协会在在云南省旅发委和云南省旅游业协会的支持下，与云南各地州市旅游主管部门、旅游行业协会、旅游企业建立了良好的合作关系，联合打造“七彩云南.自驾乐园”。
此外，协会还着手打造了云南省旅游自驾车精品线路，成立了曲靖、大理、丽江等14个州市自驾游工作站，县级工作站5个（其中把包括1一个省外工作站—贵州黔西南州工作站），为会员单位产品形成全省整体营销，并启动了云南旅游自驾车宿营地的规划和建设工作、省内各地州市区域合作环境的建设工作。
地方标准需接地气
《昆明日报》：刚才您谈到了云南省标准营地的建设工作，能否介绍当下的贯彻执行情况？
曹思炀：2012年，云南省在全国率先推出了云南省《汽车旅游营地等级划分与评定》地方性标准，这个标准在制定上，较国内的旅游业发展水平和经济水平都是比较规范和超前的。目前经过两年的实践看，标准还需要进行一些完善和修编。
《昆明日报》：能否举例具体谈谈？
曹思炀：汽车旅游营地是一个复合型行业。要发展、壮大这个行业，只有良好的资源和汽车房车企业的热情是不够的，还需要有一定量的营地建设。原有的《汽车旅游营地等级划分与评定》标准初衷是引导行业发展，规范市场行为，但是经过实践检验后发现刚性的比较多，而且比较“硬”。从当前的现状来说，阻碍了更多的社会力量参与营地建设。
例如，1s营地的标准过于理想化，其在占地面积要求不少于10000平方米。营位总数应不少于50 个，单个木屋营位的面积应不少于20 平方米，并需留有不少于10平方米左右的预留活动区域面积；游客服务中心的面积应不少于60平方米。整个营区面积应不少于800平方米。应有不小于400 平方米左右的供游客进行活动的综合性露天广场等，这些标准从一定程度上阻碍了社会参与性，进入“门槛”偏高。修订后的1s营地，倾向于吸引当下比较成熟的农家乐、旅游山庄、户外拓展基地、游乐园等旅游业者参与进来，共同发展、壮大这个行业。
更重要的是，新制订完善的《汽车旅游营地等级划分与评定》标准，除了注重硬件设施建设外，也关注软环境的服务和建设。换句话说，新的标准将更符合云南的实际情况和需要，比较接地气。例如，原有服务设施标准要求建设雪茄吧等，而这些设施的建设显然与云南，乃至国内的大部分消费需求是不相符的。
因此，与云南省老的《汽车旅游营地等级划分与评定》标准相比，新标准将降低参与门槛，降低硬件设施建设标准，吸纳、新增更多大众消费项目等。
“以转代租”或可化解土地矛盾
《昆明日报》：目前云南省已建成营地有多少？
曹思炀：现在没有准确的数字，但如果依据原有标准，将估计不会超过15个。
《昆明日报》：汽车营地建设目前存在困难吗？
曹思炀：除了营地建设的标准外，土地、审批、房车上路行驶是当下制约发展的3个瓶颈。
此前云南一家企业在某地承租了一块地，准备建设汽车旅游营地，但是在开工后才发现土地的权属存在问题，继续开工建设成本比原计划多出数倍，停止建设依然存在资金占有和消耗，两难之间，企业选择了观望。而类似这样的问题，在随后的项目审批中，也存在障碍。比如，营地项目通过了旅游部门审批后，林业、消防、工商、水利、农业等都涉及审批。除了营地建设外，房车上路行驶法规不统一，也是制约当下房车旅游企业的一项难题。
《昆明日报》：面对上述困难和障碍，协会能否提出一些参考建议？
曹思炀：土地问题，省自驾车与房车露营协会建议通过“以转代租”形式予以化解，即有政府出面对规划建设区域统一租赁，再转交给有实力和能力的企业开发建设，这样既避免了权属问题，又利于整体开发建设。而对于审批，省自驾车与房车露营协会更倾向于以“联席会议制度”，即由省旅发委牵头，联合相关部门共同研究办理审批。对房车上路行驶问题，目前从国家有关部委到地方都在积极落实，预计在不久后将会有新的实施办法出台。
■业界声音
房车游可以是
云南新“名片”
曾留学于海外，深受国外旅游观念影响的张呈顺，在2013年参与云南奥特多房车露营旅游发展有限公司运营至今，并担任该公司营销总监。谈及房车旅游，在他看来，云南可以在这个行业中任性发挥。
预期
游客市场有空间
2013年，云南奥特多房车公司成为我省较早投入该行业发展运营的企业。“当初成立，云南省几乎没有现成可以使用的汽车旅游营地，线路、产品等完全是一个空白。”张呈顺回忆说，经过1年多的运行后，目前奥特多每月的游客接待量均成倍上升，市场呈现良好发展之势。
张呈顺分析认为，云南有发展房车旅游的良好资源、气候优势，是产业发展的一张“新名片”。京津地区是我国房车旅游发展较为成熟的地区，但与云南相比，其拓展空间相对要少很多。例如，气候条件，北方地区进入冬季后，有4、5个月不适宜房车旅游开发，而云南一年四季，大部分地区皆可。再从资源看，可开发不同类型的旅游汽车营地，休闲型、户外体育型、湖滨性、高山草甸型等，应有都有，非常有特色，而且很多类型还具有唯一性。这是云南房车旅游任性的基础。
或因为如此，奥特多才可以在短短的时间内，走上蓬勃发展运营的轨道。
据张呈顺介绍，目前参与该公司房车旅游的游客数量，省内和省外的比例各占50%。省外的以北方游客居多，大部分是平时过来，行程超过7天；而省内游客大多集中在节假日、短线游、周末游。在两种游客资源的互补中，云南的房车旅游市场也是任性的。如果再把海外房车游客进行拓展，可以试想一下这个市场？
现状
营地建设需提速
“任性不是忽略服务，轻视营地建设。相反，这恰是云南房车旅游需要加强的地方。”张呈顺提醒说道。通过奥特多1年运行，其发现云南更适合发展自行式房车旅游营地，而非拖挂式。由于云南山高坡陡，营地大多处于偏僻之地，如采用拖挂式房车，除主干道能满足行驶需求外，其余路面值得商榷。
随着汽车拥有量的逐年上升，以及旅游消费的多样化，现在人们对房车旅游的关注度和参与意愿也在逐渐提升，但在张呈顺看来，营地建设速度和服务质量却没有相应的提升。
据奥特多提供的资料看，作为世界上房车旅游营地最为成熟，历经时间最长的美国，其国内的营地达1.9美万个欧洲有2.6万个，日本有3000个，国内迄有150多家，而云南迄今只有10个左右。像京津地区营地建设速度，目前是以每年10的倍数在增长，但云南的业界现在有热情，却没有地方释放。
与此同时，从房车旅游讲究慢行，游客需要在行驶过程中去体验、亲近自然，但是目前云南省的房车旅游线路，无论是主干道还是支线，基本上没有休息驿站、补给站。因此，从发展规划布局上说，尚有太多的“课题”需要补充学习和借鉴发展。
■延伸阅读
中国房车业陷
“地多车少”窘境
快速增长的房车露营地数量背后则是房车销售不足的尴尬。尽管发展势头迅猛，但有业内人士指出，“地多车少”的现状让产业面临隐忧。据中国汽车工业协会统计数据显示，虽然每年销售量超过1000辆左右，但目前中国房车的整体保有量不到2万辆。而据21世纪房车网相关统计数据显示，欧洲、美国的房车保有量分别达到684万辆、992万辆，差距极大。
深圳速腾房车设备有限公司销售经理吴洋表示，以一辆售价60万元的“福特猛禽房车”为例，维修养护成本一年需2万-3万元，还需要5000-1万元保险费用，再加上房车极高的油耗，每年花费超过10万元都属正常。
一位房车露营地负责人表示，现阶段很多房车露营地只能通过吸引自驾车，用其他项目盈利。很多房车露营地运营初期，都通过举办优惠活动吸引更多房车光顾，但优惠活动过后，一些营地又陷入冷冷清清的窘境，这对于投资巨大的房车露营地而言，压力颇大。
以北京一家大型国际汽车露营地为例，其首期投资2亿元，规划面积1300亩，拥有房车营位181个。该房车露营地负责人表示，筹备阶段营地主要支出为建设及装修成本，占到总支出的85%。其余支出还包括土地租赁、管理成本（比如人员工资、水电费等）、税费（土地增值税、财务费用等）、广告费以及设备维修费等。而运营阶段主要支出为人员工资、水电费等。
收入则主要来源于餐饮和住宿，其中餐饮、娱乐项目占40%，住宿占60%。该负责人还表示，在房车资源充足的情况下，一般房车露营地运营2-3年就可以产生利润。国内房车露营地现阶段很难盈利，部分可以实现盈利的房车露营地也是靠非房车业务赚钱，情况并不乐观。此外，在北方的房车露营地冬天还需要经历约4个月的淡季或闭园期，更加剧房车露营地的经营难度。
