【21RV讯】10月12日上午10：30，中国上海房车与露营发展论坛在上海世博展览馆6号会议厅举行。大会现场50家企业参与讨论，来自上海旅游局，投资商，房车厂家，经销商，露营地企业，探讨长三角房车露营发展大计，开拓新未来。
华东师范大学教授符全胜
以下是符全胜教授在本次论坛上做的演讲：
符全胜：非常感谢主办方有这么一个机会，每次参加这种论坛王总这个定位我觉得非常好，集思广益，头脑风暴，这个更多是一个搭建一个平台，大家互相交流，是我非常高兴的一件事情。我也借这个机会把这阶段我的一些学习的一些收获跟各位分享和交流一下，也期待得到大家的一些指正，因为我们最近现在是10月份，刚好我主要起草的长三角的标准已经将近一年了，在这个一年时间刚才林博士也说了，我们在不断地宣传长三角房车，全民叫房车旅游服务区的基本要求，现在看来虽然有一些不足，但是我比较欣慰的是总体上这个标准应该说包括一些思路还是比较符合我们的要求的，这次不是想多讲标准的事情，关于这个方面包括哪些条文，以前有很多同事说你这个标准太粗了，我可以进一步做解释，这个标准做出来至少是上百遍的修改和调研。第二个我们也成立了上海房车(自驾车)研发中心。第三个我也在陆陆续续发表一些观点，做一些文字方面的事情，尤其最近参观了到欧洲去了一次，我这次讲的主题叫新政策空间，我有一些感悟和各位分享一下。尤其这次到得到参加车展，车的东西太复杂，有非常专业的，我觉得我是搞不懂，里面太复杂，技术性要求太强，紧接着之后给我的收获是非常大的。营地我差不多考察了数十家营地吧，实地体验了将近十家，真正的深度体验是住在哪儿，包括业界的营地也做了一些交流，总的感觉车和营地越来越加深我的，其实在中国车不是问题，包括刚才林博士讲，大家一谈到房车还没有进入房车的行当的人，都在想房车好像上牌有问题，包括我们业界我觉得都有一个误区，大家过分关注车，其实车第一技术上我们不存在任何问题，包括政策上面，刚才讲的房车上路。其实拖挂式的，说白了就是我们行驶证上C照的没有叫准许牵引的车辆，这个工信部以前在十年之前，我们支架车还没有起来的时候，不可能说想到我到底牵引多少，除此之外我们做过系统的梳理，没有任何的障碍，无非就是有些交警不了解，最近有一个笑话，交警把房车栏下来了，我估计房车有一点问题，没有上牌照，如果上了牌照是没有任何问题的，现在不是说没有法规，不允许上路，这种认识我曾经也想过是不是包括媒体上经常报道这个东西，我这位专家是不是要呼吁一下，反倒是我看了这些营地以后的感觉太那个了，真正中国房车营地要上去的话，可能我们的营地是一个很核心的问题，我这里展示一下图片，这个是科布伦茨，应该说是德国的黄金之地，在索道这边是一个古堡，我们在这么好的环境之下划的是营地营地，中国能做到这一步吗，包括塞纳河，那个营地离我们著名的凯旋门和艾妃尔铁塔就是几公里路，所以我今天主要的演讲就是想在这方面做一些思考，我们的政策空间关于营地的政策空间到底有多少，这是跟大家分享一下吧。
我分成三点，第一个是理性的判断。总体来说应该说我们还是初级阶段，千万不要说我们现在最怕的是大家一拥而上，很多搞不清楚的一上来整个产业很可能就走油轮或者其它产业的老路子，把很好的产业最后做坏了。一张白纸可以作画，但是你随便作画有可能白纸就浪费了，这个时候涉及到产业的进入是早还是晚。我前天刚刚到狐狸城，我原来做过这方面的研究，狐狸城进入中国过早，现在其实是进入最好的时候，因为05年的时候自驾车还不是很多，现在保有量是越来越大，正好到这个时候了，所以房车行业产业进入的时候有一个早晚的问题，这是一个阶段。第二个在这个阶段当中我还是讲的营地是关键，买车好办，上路也好办，刚才我跟王总在交流，我们要搞一个景点的线路，要有点连在一起，这个点如果不具备的话是很麻烦的。第二个是企业与政府，爱好者热，推动企业热，现在发现有一些对营地投资很感兴趣的人慢慢地不热了，这种不热值得我们的思考，不热要么就是他还没有认识到潜力和现在碰到暂时问题还没有，不是非常了解，只是凭着头脑发热，实际上我们潜力还是巨大的，怎么做有一个技术问题，现在我们要做的上海长三角还是踏踏实实一步一步做，我们有一个朋友甚至说刚才看了一下营地，我们周围比较好的成熟的营地，他说符博士好是蛮好的，最后我没看见钱在哪里，投资的人是很实在的，这个就涉及到，我等会说说我的观点，这个是企业和政府市场和政策之间的一个关系。最后一个就是刚才我跟王总也交流，我今天也到西北去了一次，中国文化传媒集团邀请我看了一下，我觉得西北特别适合发展房车旅游，跟我们长三角有所不同，西北更适合把房车旅游作为一个事业，但是真正要作为一个产业，长三角的基础是非常的扎实的，等会我会说基础在哪里，真正的把结论说出来，真正的房车产业扎扎实实可以推动的地方还是在长三角，不管时间是怎么样，因为基础放在这儿。
讲到新政策空间呢，如果是按照产业的角度来说，无非一个是供给，一个需求，一个环境，我们长三角都具备，第一个是供给，我们市场腹地非常大，到西北去发现一个最大的问题，地几乎不是问题，戈壁滩随便你圈全完了以后人哪里来呢，不可能黄金周来了一部分人，实际上还是人流量人气的非常大的问题，长三角不存在这个问题，因为我们的人口总量包括我们的经济总量从供给的角度，我们经济总量我们的制造业水平，我们旅游的服务水平，我们的公共服务水平，刚才我们王总也担心说，这条线圈出来我们服务是不是要开始，我们要细化，驾驶员要戴白手套，我刚才说您一点不用担心，可能刚开始不行，但是我们长三角人做事的风格，要不了几天一定是中国一流的水平的，因为人放在这里，有各方面的先例放在这里，所以需求和供给都不存在问题，我们的大环境，我们的公共服务体系应该说长三角的公共服务体系，是非常完备的，接下来我们所谓的智慧旅游，普通游客哪怕是看病，公共交通各方面很细微的都是没有问题的，这个我们可以自豪说在全国是平均水平以上，所以在欢迎也是供给和需求这几点都具备的话，我觉得这个因素加上我们长三角三省一市的政府推动力度是相当大的，空前的统一，而且是非常的协调，这个就是一个很大的优势。
接下来我觉得，刚才讲了我们比较忽略营地，所以我们有哪些政策空间，关于营地的政策空间我们梳理一下，我这里讲比较遗憾的是我们所谓的41号文，31号文我个人以后给国家旅游局提一个建议，我们的关注点偏了，现在关注的是全挂车上路，半挂车还没有到的时候全挂车不知道到什么时候，这个非常超前，因为我们房车拖挂车也很多，好不容易31号文还是关注到车，关于营地的政策，我们非常期待的政策在那个上面没有体现，营地有哪几个核心问题呢，一个是属性，一个是土地，一个是所谓的盈利模式，尤其是出国考察体验以后有更多的深的感受，我觉得所谓的新政策空间到底有哪些潜力有的，一些东西说实在的，长三角不是某一个省就可以推动的，刚才讲的就以上牌来说，你没有我们的交通部车管局和工信部的联手，你说你这个驾照里面要有准牵引质量，早呢，这要搞整个产业链的，从制造业出来牵引质量是多少就要讲出来。除此之外它主要的新的政策空间在什么地方呢，第一个我比较看重我们即将要有的公务员体系，可能各个还比较忽略，德国我在欧洲这几个国家都走了一圈，这些营地比较发达的地区，他为什么会这样发达，为什么能把这么好的地方拿出来，有一个很重要的，它其实是公共属性，就是这个营地的属性我们完全从企业的角度来说，有一点点偏，从营地的建设，没有政府的推动营地的建设将举步维艰，政府现在有重视了，就一个是国家公务员体系，这个我们国家正在完善，我也参与了部分建议性的工作，这个你到了美国到了欧洲就发现，很多的营地在国家公务员旁边，我们在风景资源管理有一个全新的体制，对于我们营地来说面临新的机会，这个我觉得是必须大的。第二个土地实际上是一个模糊的空间，过去我们觉得房车是移动的，可以突破土地的限制，现在我们到了规土部门去，就算是临时用地也有临时用地的限制性的要求，不可能为你房车营地专门建一套政策，现在应该说有一些突破，你比如说我们首先一个对房车不管是营地型的房车还是什么，房车到底是什么东西，我们在投入的时候，法律上的界定实际上不动产，这一界定以后马上就变了，既然是不动产，实际上我跟你的土地相对来说关系不是像，跟建筑来说可能会很复杂，我们会更多借鉴像农家乐或者工厂改造创意园区，我们现在的政策开始所谓的负面清单，也就是在一个产业没有真正兴起之前，不要过分的去限制它，我只是底线，你比如说不要出现安全事故，不要出现意识形态的问题，不要出现安全问题等等这些底线锁住了以后，这样对这个产业到了一定的程度以后我们再出台很多的标准进行规范，所以说讲到浙江是比较超前的，如果浙江控制比较严就没有现在的淘宝和阿里巴巴，刚开始是卖假货的，我认为这也是比较重要的新政策空间。这样的话按照我们现状，我们营地有哪些突破点，现在我也在思考，因为老是推别人投资推不动，有一部分很热，热的什么都不懂，有一部分似乎懂一点点，但是营地老推不动，我个人觉得现在暂时在政策没有到位，有这样的空间，不管是模糊的还是负面清单的等等这些，我们可以先做起来，做起来以后主要的现在我比较看好的是现有的一些景区，公园，绿地包括渡假村甚至包括农家乐，这个其做，我觉得找我们咨询比较多的，最近的两个大的，一个是国家森林公园，一个是5A的景区，本身停车场就面临一个扩建，尤其是黄金周高峰的时候，自驾车越来越多，最后交通堵塞出问题了，要做分馏的停车场，做了这么大的停车场，当地政府也会给你空间，但是接下来的问题麻烦了，平时就大量的空着了，这个就面临很大的空间，完全可以改造成自驾车或者兼容作用的一个房车营地。这个我顺便讲一下我们叫房车与露营产业，其实我到了欧洲以后才发现，真正要个露营，但是提了露营以后会把这个产业弄的很复杂，露营里面的监管问题很多，在欧洲就是一个露营地这样一个概念，但是在我们中国考虑中国的现实，所以我现在很少提露营两个字，但是我内心非常认可这两个字，因为露营涉及到很多其它的问题。这样我们路径第一个还是要靠政府主导，因为无论是营地要做地还是各方面来说，如果没有政府的推进比较困难的，第二个我们营地界定还是叫房车旅游服务区，我们当时为什么叫房车旅游服务区，其实就是界定它是有公共属性的，我们私下里说说也是看重了江南高速公路已经不收费了，那么多的服务区将来也是很大的机会。最后一个盈利模式也是关键，盈利模式我想多讲一点，因为一说到房车营地大家投资就是这个盈利模式到底怎么样的，我们有几个认识，第一个是提出所谓的1+X的模式，做婚礼什么东西的，把这个做一个场地，甚至做一个概念做房地产，所谓的1+X的模式。第二个是产业做的更大，上升到租赁更加好，我现在更加越来越认同是第三个，因为我在欧洲发现欧洲的营地，因为欧洲很相像，地理环境，市场背景，公共基础跟我们长三角非常相近，甚至相近到什么程度，驾驶规则基本都差不多，我是自驾的，自驾车的开的，几乎没有什么障碍，实际上它的营地里面绝大多数一半以上，我这里没有统计数据，我待过的那些营地，真正的拥有者并不是经营的那些人，所有者和经营人是分离的，所有者是政府，是一个公共场所，是一个公共服务设施，在运营的时候政府不去运营的，就采用的特许经营模式，这个将来可能是我们，如果要讲到盈利模式，一定是在特许经营框架下谈怎么样盈利，包括租赁，不管你是出租场地还是出租房车等等，租赁模式我也让我的研究生在研究，弄了半天发现怎么玩的，很多玩法挺有意思的，最简单的一个把你的保证金就可以首先一些收益，我们到欧洲是一千欧抓在手上，八千多人民币，这种收益，所以我觉得特许经营是一个很好的一条路，最后展望我觉得还是长三角协同发展，我们长三角的路径还是协同发展，按照我们现在要做的，我们已经在做房车营地星级评定，我们也学习了欧洲的做法，不是像政府官方背景特别强的，在政府指导下的评级系统，鼓励大家按照标准区做，在星级评定之前现在有一个问题，我们已经建成的营地不多，现在营地真的很少，现有的营地是苦苦的撑着，营地很热闹，实际上撑起来很难的，很多营地都没建起来，我们叫规划先行，先引导做规划，如果说拍脑袋想出来，你一定会吃亏，首先动线就容易乱，太复杂了，因为我是去酒店出身的，如果动线不好的话将来整个营地非乱不可，所以我们现在按照标准出来以后，进行规划评优，最后因为我是做教育出身的，我们现在的真正要做扎扎实实的基础性的工作，可能将来十年之后最紧缺的甚至都不是营地了，也不是车，而是人，人当中我们需要大量的这种经营的人，懂管理的人才，这个可能我们下一步在这方面会去做，时间原因我就在这儿，有的没有来得及深入说，我们后面还有时间，或者说我这里也有我的联系方式。大家也可以会后我们进行个别交流，谢谢，再次感谢主办方，谢谢各位。
