我第一次开车经过中国-俄罗斯口岸，是在1992年。当时的中国还在改革开放的“初级阶段”，私家车基本没有。中国制造的汽车大多是合资，而此时刚刚学会造汽车的韩国人，抓住了和中国建交的巨大商机，把廉价的大宇和现代等车大举推进中国市场，但是当时多数都是走私入境。于是乎防范走私汽车，成了国门和各级海关多年的重要任务......，中国人开车自由往来于国境线，就成遥不可及的梦想！
近十年来，随着中国经济建设的迅猛发展，中国驾车自驾旅游的人群壮大起来。从2008年起，我每年都开车出国在中国与俄罗斯之间旅行几次。作为华侨，我把“开中国车，走世界路”看成是宣传祖国的一种习惯。我第一次用ATA在满洲里开车通关是在2010年。当时我也是赌一把！中国贸促会告诉我，不承担任何责任。事后，她们还打电话询问过我许多具体在国外驾车通关过程。
满洲里公路口岸的海关赵磊科长是第一批接触车辆以ATA形式出境的关员，记得当时的他为了我开车出境，帮我整整跑了一个白天。还是大领导同意“先放行，后补签注”才了事，满洲里人很厚道。
不过，有时我也有点觉得寒心。比如说，我们海外华侨，回国买车，开出国外，本来是扬我国威和利国利民的事。但却受到办手续的种种“刁难”。问题似乎都指向一个叫ATA单证册的制度本身和贸促会。西伯利亚的2017车轮之旅。这些年来，来过满洲里的人都知道，这里的大街上有很多的俄罗斯牌照和蒙古国的白色牌照车辆！是的，这是中俄间唯一互通私家小汽车的口岸，黑龙江省竟然没有一个能走私家小汽车的口岸。中俄有4300公里的边境线，口岸也有十几个，公民自由驾车往来难以办到。本文不讨论口岸如何开放，仅仅说说出入境车辆办理ATA单证册的问题。
▲摄于意大利的亚德里亚海岸线的口岸巴里Bari
2014年，我们用ATA出国门之后，开中国车走进了欧盟国家。在满洲里出境之前，我们在辽宁贸促会，其法律部的杨悦女士，娴熟地给我们办好了用于车辆出境的ATA单证册。
所谓ATA单证册，是一份国际通用的海关文件，它是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的，和交通工具本来没有什么关系，但中国海关授权中国国际商会（也叫贸促会）办理，适用车辆出国。但也仅仅限于对俄罗斯和哈萨克等口岸。只是这样一来，我们驾驶的车辆便成了货物而不是交通工具。
我们走出国门后，那份ATA单证册就不能再拿出来，因为拿出来就会给自己带来麻烦，外国的海关会给我们驾驶的车辆当成货物管理，车辆就不能作为交通工具了。8月24日到了意大利的亚德里亚海岸线边的巴里Bari，已经走了2万公里，准备上滚装船进阿尔巴尼亚的杜拉斯Durres口岸，开进地拉那。
在等待登船时，我们有机会用英语和几个阿尔巴尼亚的准备开车回国的人聊起天来。阿尔巴尼亚是中国曾经的挚友，被我们曾称为欧洲的一盏明灯，但如今是欧洲最贫穷的国家之一，这里的车辆出入国门是自由往来的。不支付一分钱费用（船票除外），我们有申根签证也能自由进出。开车进出国就和乘火车，坐飞机一样是一种出行方式。我们中国是如何管理私家车出入国门的呢？主要是ATA单证册制度。但中国的南方对东南亚国家的口岸，却私家小汽车不适用ATA单证册，而是直接登记放行。
2015年1月14日，大连市公民张志武老同志给中国海关总署写了封信，题目是《关于改革自驾游出国车辆监管办法的建议》，把中国用ATA单证册管理私家车辆出入国门进行了客观恰当的“否定”，建议给私家车出关，提供一个宽松的登记制度。但是海关总署于当年的3月4日就给了答复，却没有任何新鲜说法。我理解，海关总署似乎也不是政策法规的制订者......重庆赵淳先生写了一新书叫《冒险有瘾》，有一章就是对我们ATA单证册制度迂腐的描写和控诉。
2016年6月26日浙江东阳一女子叫赵菊阳一人一车，出国旅行290天，跨越欧亚非三大洲，走过25个国家。她也是使用的ATA单证册首先在满洲里出的关。但是ATA单证册有效期仅仅180天，她在途中不得不为ATA单证册的延期而烦恼，如果超期就要面临归国时的处罚。
笔者认为：十八大以来，特别是中国习主席2014年在哈萨克斯坦提出“一带一路”发展思路以来，全面开放私家小汽车走出关已经时机成熟。
第一，这是世界惯例
大概除了朝鲜，韩国和日本对中国私家车不开放以外，其他国家都允许中国公民驾车自由往返旅行。
第二，用ATA单证册或者某公司代理报关方式等，都是主观防范“走私”的措施，已经过时
客观上的限制私家小汽车出入国门，都是社会运行成本人为的增加，与国务院的简政放权的主旨不相符，更违背“一带一路”的总体构想。
第三，这也是依法治国的需要
公民驾车因私出国，国家用ATA约束公民驾车按期“复运进境”，制度主旨模糊。中国公民开车出国，何时回国，只要不违背进入国的法律和依法缴纳“交强险”就可以，比如在俄罗斯，外国车可以自由行驶1年，欧盟国家可以更长。
第四，国家没有限制私家车出境的必要
中国是车辆价格比较贵的国家之一。比如说，有10%的购置税要个人购车时额外支付。在中国登记牌照的车走私进入第三国，没有价格优势。假如中国车“出口”到国外，对于自己的经济，只有利好，没有坏处。
第五，可以避免权力寻租
这个谁都能懂，中国贸促会也可以腾出更多时间，为国际贸易做大事。贸促会不是，也不应是贸阻会。
第六，公民尊严的释放
开车出国的中国人，多数是有前瞻性的，他们的车轮子，顺应经济发展和“一带一路”，出国更是寻找商机和合作机遇。中国人为设槛限制，丢中国人自己的脸，应还人民以本身就固有的驾车出入境自由权利。
第七，南北口岸管理不统一
同是一个大中华，在口岸的私家车出入境管理上，政出八门，“一国两制”，规范化是必然趋势。我们的国家，适当教育国民，遵章守法，文明礼貌。比如不能乱扔垃圾和随地吐痰、大小便等，这些倒是必要的。驾车出国，就像公民穿着什么鞋走路一样，国家有必要限制吗？
《中华人民共和国机动车行驶证》既然是公安机关代表国家核发的车辆合法证件，他就应该是世界上与中国建交的国家都承认的（事实上都认可），也自然是公民驾驶机动车出国旅行的合法证件。再核发ATA单证册多此一举，劳民伤财。
改革私家车出入国门的制度，势在必行。
方法是变堵为疏。具体方法就是实名登记，告知风险，文明提示国民遵守国外的法律法规，特别是交通法等。ZTE中兴伴我去战斗这是2014年7月27日在圣彼得堡的KAPELIA宾馆门前，中国游客，围着我的中国牌照的奇瑞车聊天。中国人旅行到海外，围观自己国家的汽车说明的不仅是归属感，更是对祖国强大的无比自豪。
对公民而言：法无禁止即可为。改革车辆出入境的那些过时的制度，宜早不宜迟。当然我们完全理解，法律的制定与修改，有一个滞后性，需要先驱者的探索，需要广泛的讨论。我们期待着。
“历史告诉我们：文明在开放中发展，民族在融合中共存”。
