就全国而言，随着旅游业受到越来越多的重视，各个区域现在已经在加速推进旅游通道的建设工作。基础设施的完善将极大整合区域内相关的旅游资源，与相关旅游客群地形成更为紧密的联系。这对中国旅游资源的进一步开发和整合的旅游业发展意义重大。
但需要充分认识到，资源的整合，不仅仅是简单的解决交通联系就可以完成的。更重要的是，整合各个分散节点的旅游消费行为，使之能够产生很强的联动性;各个旅游产品的运营表现出一体化特征，并发挥出降低成本、提高效能的网络效应。要达到这些目的，以旅游交通为核心的旅游公共服务体系的建设成为最为关键的先导战略。而旅游公共服务的主要载体，不再是景区，而是由于旅游交通的打通而附着产生的营地体系。
一、旅游交通两大属性
在此需要强调，旅游交通不仅是通过交通的线路把分散的节点从空间上串联起来，更需要重视旅游交通的以下两种属性：
☞旅游综合服务体系是旅游交通体系的主体。旅游交通除了线路的联通，还需要依托多层级的节点来构建服务体系。通过服务的密度，来提升旅游消费的强度和规模。
☞旅游交通本身就是旅游产品。旅游交通是旅游方式的一种载体，本身就可以深化为旅游产品进行商业化运营。
因此，对于旅游交通体系的规划建设，除了对交通线路和方式的统一布局之外，还需要重点讨论基于交通网络的、以营地为载体的旅游服务体系及其开发与运营模式，以及分析旅游交通产品的商业运营模式。
以营地建设为契机，引导多种旅游方式结合，建立中国旅游的新吸引力。可以植入多元的旅游交通游览方式，包括自驾游、自行车骑行、户外徒步、低空飞行等。需要看到，旅游者倾向于用多种的、而非单一交通游览方式完成一次旅行。如果这几种方式之间能够进行便利的转换，将有可能使多元组合化的游览方式本身就成为一个区域旅游的吸引力。而多种旅游交通游览方式的便捷转换，也需要以营地服务作为媒介来实现。
二、对于营地体系，需要形成三级营地系统
☞最高能级为枢纽型大本营，选择辐射范围大、交通枢纽、公共设施和服务配给条件较好的地点;
☞第二能级为主题型基地，选择与周边旅游资源临近、结合度比较高的地点，以营地建设和旅游服务为媒介，植入主题化的旅游服务产品、实现沿线旅游资源的联动;
☞第三能级为道路沿线小体量交通服务节点，解决旅游交通过程中的基本服务。
不同的营地类型，一方面解决服务体系、产品体系的丰富性和完善性;另一方面，根据不同类型的营地，采取多样化的策略去执行其投资方式、融资方式、开发建设方式、运营方式等，从而使整个系统的实际建设推进策略更富有弹性。
三、整个系统的推进，大体分为以下四个核心任务，分步骤分阶段实施
1. 整体规划
主要确定线路、营地类型划分、营地的大致选点、主要营地的主要功能和建设规模等。这实际上是要在市级政府层面实现此事的立项，并对项目进行一个明确的定义，确定相关委办局的具体工作职责。这是整个体系和具体工作分项推进的前提条件。
2. 投资及融资策略
道路是公共设施，但如果和营地及周边的旅游资源形成联动之后，道路的性质会发生变化，成为能够诱发旅游消费及现金流的资产。在道路+营地的组合下，形成可运营资产属性，金融产品的配给将变得多元化，道路投资退出的渠道也会丰富。因此，如何形成完整的投资、融资、退出机制的设定，成为一个先导性的思路。在获得资金支持的条件下，整个体系的建设才会更加高效。
3. 节点打造
在道路建设推进的同时，开始启动营地的定点和谋划。节点的打造可分步推进。节点的策划规划设计建设等工作，需要由营地具体开发者去负责。在三级营地节点打造中，需要多类主体的共同参与，这需要根据开发主体的具体诉求和能力去安排开发方式和运营方式。这涉及两个范畴四类主体：政府主体、市场主体;开发主体、运营主体。一方面以政府主导的节点率先启动，带动市场主体的参与，共同推进整个体系的建设;另一方面，可以考虑开发主体和运营主体的分离，强调运营主体的专业性，还可以在开发主体不同、资产所有者不同的情况下，实现运营主体的相对统一和系统的整体运营。
4. 系统集成
在营地的建设工作已经初具规模的条件下，开始进入运营阶段。要对旅游交通体系所服务的旅游资源和旅游服务节点进行系统化的经营。单个的营地实现盈利，是存在一定难度的。如果能够形成多元的、一体化运营的系统支撑，能够有效提升整个系统的盈利能力，产生增量的业务运营收入。具体系统包括以下四个方面可以重点考虑：智慧旅游服务系统、整体营销系统、服务类产品服务系统(如户外徒步、自行车骑行、潜在的低空飞行旅游产品等)、金融服务(主要包括向开发或运营主体提供的类似房车、低空飞行器等设备的金融租赁服务、以及向消费者提供的消费金融服务两类)。
