海外华侨的声音:改革私家车出入境ATA单证时机成熟

2017-05-19 09:35 房车 | 房车之家 | 房车价格 来源:辽宁省侨联第九届委员会海外委员 收藏
关键字:ATA单证,出入境,海外华侨

我第一次开车经过中国-俄罗斯口岸,是在1992年。当时的中国还在改革开放的“初级阶段”,私家车基本没有。中国制造的汽车大多是合资,而此时刚刚学会造汽车的韩国人,抓住了和中国建交的巨大商机,把廉价的大宇和现代等车大举推进中国市场,但是当时多数都是走私入境。于是乎防范走私汽车,成了国门和各级海关多年的重要任务......,中国人开车自由往来于国境线,就成遥不可及的梦想!

近十年来,随着中国经济建设的迅猛发展,中国驾车自驾旅游的人群壮大起来。从2008年起,我每年都开车出国在中国与俄罗斯之间旅行几次。作为华侨,我把“开中国车,走世界路”看成是宣传祖国的一种习惯。我第一次用ATA在满洲里开车通关是在2010年。当时我也是赌一把!中国贸促会告诉我,不承担任何责任。事后,她们还打电话询问过我许多具体在国外驾车通关过程。

满洲里公路口岸的海关赵磊科长是第一批接触车辆以ATA形式出境的关员,记得当时的他为了我开车出境,帮我整整跑了一个白天。还是大领导同意“先放行,后补签注”才了事,满洲里人很厚道。

不过,有时我也有点觉得寒心。比如说,我们海外华侨,回国买车,开出国外,本来是扬我国威和利国利民的事。但却受到办手续的种种“刁难”。问题似乎都指向一个叫ATA单证册的制度本身和贸促会。西伯利亚的2017车轮之旅。这些年来,来过满洲里的人都知道,这里的大街上有很多的俄罗斯牌照和蒙古国的白色牌照车辆!是的,这是中俄间唯一互通私家小汽车的口岸,黑龙江省竟然没有一个能走私家小汽车的口岸。中俄有4300公里的边境线,口岸也有十几个,公民自由驾车往来难以办到。本文不讨论口岸如何开放,仅仅说说出入境车辆办理ATA单证册的问题。

▲摄于意大利的亚德里亚海岸线的口岸巴里Bari

2014年,我们用ATA出国门之后,开中国车走进了欧盟国家。在满洲里出境之前,我们在辽宁贸促会,其法律部的杨悦女士,娴熟地给我们办好了用于车辆出境的ATA单证册。

所谓ATA单证册,是一份国际通用的海关文件,它是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的,和交通工具本来没有什么关系,但中国海关授权中国国际商会(也叫贸促会)办理,适用车辆出国。但也仅仅限于对俄罗斯和哈萨克等口岸。只是这样一来,我们驾驶的车辆便成了货物而不是交通工具。

我们走出国门后,那份ATA单证册就不能再拿出来,因为拿出来就会给自己带来麻烦,外国的海关会给我们驾驶的车辆当成货物管理,车辆就不能作为交通工具了。8月24日到了意大利的亚德里亚海岸线边的巴里Bari,已经走了2万公里,准备上滚装船进阿尔巴尼亚的杜拉斯Durres口岸,开进地拉那。

在等待登船时,我们有机会用英语和几个阿尔巴尼亚的准备开车回国的人聊起天来。阿尔巴尼亚是中国曾经的挚友,被我们曾称为欧洲的一盏明灯,但如今是欧洲最贫穷的国家之一,这里的车辆出入国门是自由往来的。不支付一分钱费用(船票除外),我们有申根签证也能自由进出。开车进出国就和乘火车,坐飞机一样是一种出行方式。我们中国是如何管理私家车出入国门的呢?主要是ATA单证册制度。但中国的南方对东南亚国家的口岸,却私家小汽车不适用ATA单证册,而是直接登记放行。

2015年1月14日,大连市公民张志武老同志给中国海关总署写了封信,题目是《关于改革自驾游出国车辆监管办法的建议》,把中国用ATA单证册管理私家车辆出入国门进行了客观恰当的“否定”,建议给私家车出关,提供一个宽松的登记制度。但是海关总署于当年的3月4日就给了答复,却没有任何新鲜说法。我理解,海关总署似乎也不是政策法规的制订者......重庆赵淳先生写了一新书叫《冒险有瘾》,有一章就是对我们ATA单证册制度迂腐的描写和控诉。

1 2
责任编辑:wanghailong